废旧汽车回收：一个亟待规范的市场

南京市汽车解体厂成立于1984年，是南京市供销合作社的社属企业，是南京市第一家也是同行业中规模较大、设备最完备的报废汽车拆解企业。然而，就是在这样一家行业排头兵企业的汽车拆解场地中，记者看到技术工人们依然在手工对回收上来的汽车进行拆解。

为什么企业不配备高效率的现代化汽车拆解设备呢？“上一套设备得超过上千万块钱，即使现在我们有钱买设备，收购的报废车源也无法保障。”公司主管业务的副总经理褚明回答。 

据记者了解，南京市汽车解体厂平均每年回收上来的废旧汽车不足2000辆，去年生意最好时，也仅回收上来4000多辆，一套现代化设备需要每年8000辆的回收车源进行保障，才能全负荷运转，这是企业现有车源无法保障的，而据北京汽车解体厂这两位负责人介绍，在南京汽车回收市场上，南京市汽车解体厂是为数不多的建有收车业务员队伍的企业，总的来说还算经营有方。 

废旧汽车回收的利润是各家企业的商业机密，但据记者了解，国家规定，汽车构造中最有商业价值的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架五大总成必须粉碎，绝不允许出售整件，由此一来，大部分报废车辆的利润保持在千元之内，甚至几百块钱。车源和利润的狭小空间，让废旧汽车回收企业每年的经营额度其实在一个可以想象的范围之内。 

原因：鱼龙混杂 恶性竞争 

记者在与南京汽车解体厂这两位负责人的交谈过程中，可以感觉到他们有着清晰的经营思路和独到的见解,但在南京市的同行业中规模最大、又有非常优秀的带头人的南京汽车解体厂，经营状况为何一直没有大的起色呢？ 

据业内人透露，废旧汽车回收这个市场现在鱼龙混杂，比较混乱。以去年南京市报废黄标车为例，南京市环保局向社会公布的数据为：南京市2009年共淘汰改造黄标车10余万辆，其中转出4.9万辆，报废4.5万辆，黄改绿5766辆。 

而据记者了解，去年南京市进入正规汽车解体厂的报废汽车仅有两三万辆，远没达到官方4.5万辆的数字。那么，剩余需要报废的汽车流向哪里了呢？有业内人士透露，其余车辆相当一部分都被没有资质的汽车回收商消化掉了。据记者了解，不仅南京，在全国其他城市的废旧汽车回收市场都存在着这样的情况，一些地方的无资质回收商甚至已经形成产业集群，名声在外。例如在山东嘉祥县，就有一个已经存在约10年的废旧汽车拆解市场和农机具拼装复新市场，那里除了买卖废旧车辆外，还从事废旧车辆的拆解及其零配件的交易活动，但热闹的背后，不为人知的是在这个两千余人从业的市场中，竟然没有一家具有相关资质。 

根据我国相关规定，报废汽车收购价标准为每吨350元，上下幅度不得超过30%，而目前南京市场废旧汽车回收的价格是随废钢的市场行情变动，价格每吨在一千到两千块钱不等，已经远远超出30%的浮动。 

有业内人士表示，一辆小轿车的总质量也就是在一吨左右，按照这个价格，一辆轿车的回收价也只有几百元，如果按照350元一吨的价格去收车，公司是收不上来车的。“一辆车才给五六百元，还真不如扔了呢”，面对如此少的报废补偿，不少车主这样抱怨道。因此，主动将旧车送去解体厂的可谓寥寥无几，更多的人则想尽办法让车升值，比如把车卖给非法的收车人，因为他们开出的价格，通常要比正规的回收厂家高出很多。 

在报废汽车收购过程中，市场上收车价格的恶性竞争，使在同等市场价格条件下，正规汽车回收企业很难取得应有的车源和利润。 

这样的市场环境，是正规汽车回收企业深恶痛绝但又无力改变的事实。 

应对：政策到位 加强监管 

据悉，随着私家车拥有量不断增加，我国每年需要报废的机动车达100万辆以上，这一数字在今后几年还将增长迅猛。然而，我国的报废汽车回收率却只有40％左右，有近60％的应报废车辆游离于政府的监管以外。 

为什么会出现这样的情况？据业内人士介绍，政策不到位是造成大量报废车辆非法流通的主要原因。 

在2009年，南京市政府就对上半年进入正规解体厂的黄标车最高给予2.5万元的补助资金，在下半年淘汰的，最高给予2.2万元的补助资金，这也是去年南京市正规汽车解体厂收购报废汽车比往年数量多的主要原因之一。如果这样的补贴政策常态化，再加上市民素质不断提高，没有资质的汽车回收商所能回收到的报废汽车就会越来越少。

毋庸讳言，政府监管不力也是造成目前汽车回收市场混乱的原因之一，但这种违法行为又不是政府一纸规定或者哪一个执法部门单独行动能解决的问题，而需要多部门联合执法。 

令人欣喜的是，2010年2月21日，商务部发出《关于开展全国报废汽车回收拆解企业基本情况调查的通知》，在全国范围调查报废汽车回收拆解企业，以准确掌握全国报废汽车回收拆解企业发展情况。本次调查内容涉及废旧汽车回收企业的名称、注册资本、回收网点数量、技术人员数量、是否通过ISO14000认证等基本情况，以及去年与2008年企业回收报废的各种车辆数量和年销售额等，目的是为了深入实施汽车以旧换新政策，推动报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程，准确掌握全国报废汽车回收拆解企业发展情况。

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