阳江五金刀剪产业初露锋芒

五金刀剪是广东阳江的传统产业，随着近年来“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”和“中国小刀中心”的相继落户，阳江也成为了我国的“刀剪之都”。然而，在这些光环与美誉的背后，曾经历过一场没有硝烟的贸易保卫战。　　　　阳江五金刀剪露锋芒　　　　近年来，由于国际市场需求旺盛，阳江五金刀剪行业发展迅猛，全市共有五金刀剪生产企业1400多家，产量约占全国的60%，出口总量占全国的80%，产品种类也已由过去单一的刀剪产品向不锈钢餐厨具、塑料餐厨具等产品扩展，逐渐形成了行业多元化、产品多样化和出口扩大化的发展态势，产品在国内外享有较高的知名度。　　　　欧盟预警检政联动　　　　2005年以来，在欧盟对我国出口的与食品接触材料及其制品发出的预警通报中，阳江成为重灾区。欧盟委员会健康和消费者保护总司专门就我国出口欧盟与食品接触产品频频被检出安全卫生问题致电我国驻欧盟大使，声称如果中方再不采取有效措施保证出口到欧盟的与食品接触材料及其制品的安全卫生，将对中国的此类产品采取进一步措施，同时提出要到中国来考察五金塑料制品生产企业。一旦欧盟“采取进一步措施”，就意味着阳江市1400多家五金塑料制品企业生产的产品将被拒于欧盟的大门之外，阳江的支柱产业无疑会遭受沉重打击，每年6亿美元的出口总额将大幅缩水，还不仅仅是阳江的巨大损失，也将是中国五金塑料制品行业的一场灾难。　　　　困局亟待破解。广东检验检疫局运筹帷幄，迅速部署，打响了阳江五金刀剪出口保卫战。2006年10月，广东检验检疫局和阳江市政府签订了“关于建立加强对出口欧盟与食品接触材料及制品检验把关扩大出口合作机制备忘录”（以下简称合作备忘录），这是广东检验检疫局与地方政府签订的第一份合作备忘录，也是检验检疫部门与地方建立产品质量齐抓共管平台的积极探索。　　　　　　策动宣传唤醒意识　　　　2007年4月，欧盟赴阳江进行考察评估。面对与食品接触产品生产企业的安全卫生意识亟待提高的局面，阳江检验检疫局充分利用报纸、电视等媒体开展广泛的宣传，并通过政府组织、企业参与、检验检疫部门安排专家授课的形式，分别与阳江市政府、阳东县政府、江城区政府等联合举办了多次培训班，对国外相关法规指令进行了详细讲解，对如何提高产品的安全卫生质量提供了指导性意见。2008年4月，阳江检验检疫局成功协助国家质检总局与欧洲委员会健康与消费者保护总司联合在阳江举办“中欧与食品接触材料培训班”，对生产企业全面了解欧盟与食品接触产品标准法规、安全卫生项目要求、市场准入条件等起到了非常好的效果。通过多层次、多形式的宣传培训，阳江市与食品接触产品生产企业的安全卫生意识得到了明显的提高。　　　　完善管理有效监控　　　　为了提高表内表外的与食品接触产品质量，阳江检验检疫局采取了不同的监管模式。该局对表内的与食品接触产品实行“专项检测＋抽批检验”的检验监管模式，严格执行首批产品专项检测，有效控制了出口产品的安全卫生质量；稳步推进企业分类管理工作，在对企业进行综合评定分类、产品风险分级的基础上，逐步建立完善科学、规范、高效的出口商品监管体系，将检验工作前移至生产过程中，加强对原辅材料、质量控制体系和质量关键控制点的管理。对表外的与食品接触产品，该局通过行业管理部门和行业协会的协助，采取不定期监督抽查的形式，及时将检测结果反馈给企业，让企业及时掌握产品安全卫生质量信息。尤其是对辖区表外产品50强企业，逐一建立企业质量档案，实施有效的质量监控。　　　　为了落实对与食品接触产品安全卫生项目的检测工作，阳江检验检疫局通过多种渠道筹集资金购置了原子吸收分光光度计、原子荧光分光光度计、气相色谱仪等先进的检测设备，并收集国内外与食品接触材料法规及标准50多个，同时按中国、欧盟、美国等标准开展对五金刀剪产品、竹木餐具、塑料餐具的检测，有效确保了出口与食品接触产品的质量安全。　　　　　　以点带面提升质量　　　　与食品接触产品的质量监控重点是安全卫生质量，提高安全卫生质量控制水平是确保出口产品符合安全卫生要求的有效保证，面对全市1400多家与食品接触产品生产企业，阳江检验检疫局采取以点带面、重点突破、全面带动的办法，指导企业建立健全出口产品安全卫生项目控制体系。　　　　阳江市阳东金辉刀剪制品有限公司是一家集工、科、贸于一体的现代化外向型高新科技民营企业，产品出口欧美、日本和东南亚，年产值2.8亿元，排名在全国行业50强前列，被列为迎接欧盟考察评估的企业后，该公司在阳江检验检疫局的指导下，进一步完善质量管理体系，按照欧盟规范文本的要求逐项落实，对原材料采购、投料生产、工艺制造等生产全过程实施质控措施，建立了一套符合欧盟标准的质量管理体系，欧盟官员在考察该公司后不由地伸出大拇指说：“你们让我们改变了对中国刀剪产品的看法。”　　　　金辉刀剪顺利通过欧盟考察，为全行业赢得了发展空间，也为自身赢得赞誉，为阳江五金刀剪行业全面提升产品质量起到了模范带头作用。在金辉的带动下，6家五金塑料制品企业通过了ISO9001-2000质量管理体系认证，另有25家企业准备接受评审，其他企业也纷纷咨询准备建立质量管理体系，整个行业的安全卫生质量控制水平有了较大提高。　　　　几年来，阳江检验检疫局通过与地方政府紧密合作，默默地在生产刀剪产品的质量田地里耕耘，认真落实合作备忘录精神，不仅成功通过了欧盟官员连续两次的考察评估，也为我国食品接触产品顺利出口欧盟铺平了道路，使阳江食品接触产品出口走上了健康发展的道路，属表内的与食品接触产品欧盟预警通报为零，产品出口稳步增加，监管抽查合格率大幅度提升，大大提高了消费者的使用信心，维护了我国出口产品的质量声誉，促进了地方外贸经济的稳定发展。今年上半年，阳江检验检疫局共受理表内的出口与食品接触材料及其制品3461批、货值3161万美元，同比增长90％和82.4％。

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