公租房为何还要“保本微利”?

　　8月中旬,北京市建委公布了三个公租房项目成本租金从22元/平方米/月到30元/平方米/月后,引起热议,连新华社都发文表示异议──北京公租房价格看不懂、想不通。对于价格的计算,北京市建委相关负责人在接受《中国经营报》记者采访时表示“公租房租金采取微利保本的原则”,但公租房的这种定价思维令人难以理解。

    衣食住行,是百姓生活的四大基本需求。当这些需求存在缺口的时候,政府的作用就显现了出来,所以有粮油补贴,有便宜便捷的公共交通等。这些民生保障的功能不仅不营利,往往要贴钱的──所以才有税收的存在。以交通为例,据统计,2008年北京运营的地铁线路200公里,地铁人次运营成本约为3元。实行2元制票价以后,政府补贴达到7.9亿元,地面公交价格更便宜,2008年的政府补贴为91.5亿元。2010年,北京市政府又安排了128亿元,用于补贴地面交通和轨道交通的低票价运营。我去外地,所有人都会对我说:“北京的地铁太便宜了!”这或许不是褒奖,而是讽刺。　　　　一方面是公交的巨额补贴,一方面是要建“保本微利”的公租房,这种公共服务体系的建设思路真是诡异。公交是普惠型的,不管是不是北京居民,乃至外国人,都可以一视同仁的享受;不仅包括了经济条件比较差的人口,也包括了条件宽裕的人口。而且,2009年,北京月人均工资4000元左右,2元的地铁对于绝大多数人来说简直是太便宜了。相反的,公租房针对的是本地条件比较困难的人口,他们更迫切地需要政府提供的公共服务来解决住房问题。将巨大的公共资源投入到一些并不十分迫切的需求中,而在满足让更迫切的住房需求时却追求“保本微利”,这是不是有些本末倒置?有这个闲钱,不如将公租房的覆盖范围扩大一些,价格降低一些,这不是更实在的民生?　　　　退一万步,即便真的要“保本微利”,那多少才是“本”呢?简单估算,拆迁成本4000元/平米、建安成本4000元/平米,也就是每平米8000元的建设成本。土地租用期是70年,建筑设计寿命是60年,我们不妨按照60年计算,也就是每年收回成本约130元,每平米每月租金应该是11元左右。即便加上一些贷款利息等管理成本和荒唐的“微利”,每平米15元也已经不低了。不需要交纳土地出让金的公租房,却以缴纳了土地出让金的商品房租金为基准来定价,是不是太不靠谱了?　　　　而公租房由开发商管理就更不靠谱了。公租房的租赁、管理和退出都必须有一系列的规章制度包括惩罚机制才有可能有效的运行。公租房必须是“活”的,条件改善的家庭必须立刻腾退公租房,否则其他房产不予办理产权证,不予办理过户等。这些都是政府才能执行的措施。交给开发商,无异于让物业去管理私搭乱建,没有执法权如何管理?更何况以开发商的普遍素质和管理能力而言,公租房也不应该交给他们来管理。　　　　公租房是没有什么利益、吃力不讨好的项目,这才是最需要政府介入发挥作用的地方。政府存在的意义就是为了让老百姓过上好日子。如果连公租房都要跟老百姓拨拉算盘珠子讲“保本微利”,那么经济发展的意义又何在?

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