转变方式 推进中国制造业可持续发展

    什么是基本实现工业化？“十二五”期间以及2020年之前，我国制造业应该怎样发展？基本实现工业化后，制造业还要不要继续发展，应该怎么发展？这正是《中国制造业可持续发展战略研究报告》所要回答的问题。　　　　项目负责人、朱高峰院士接受本报记者专访时开宗明义：选择“制造业可持续发展”这个题目，就是要告诉大家，制造业不但要继续发展，而且要努力实现可持续发展。到2020年我国将基本实现工业化，但工业发展不会停止，在向2050年基本实现现代化目标的前进中，工业现代化仍是重要组成部分，制造业作为工业的主要部分仍将是经济发展的支柱、社会发展的物质基础。因此，应加强对制造业的重视，进一步夯实我国的工业基础，推动制造业由加工组装环节向高端延伸，不断提升发展的质量和效益，实现制造业的可持续发展。　　　　支柱和主导地位长期不变　　　　改革开放三十年来，伴随国民经济的持续高速增长，我国制造业发展迅速。尤其是进入新世纪以来，国际国内的有利环境促使了制造业更为快速的发展。制造业不仅是第二产业的主体，而且是国民经济名副其实的骨干产业和主导产业。　　　　从现在起到2020年将是我国经济发展的重要时期。要基本完成工业化、实现全面建设小康社会奋斗目标，制造业仍将是支柱和主导力量。　　　　在支持工业经济平稳较快发展的同时，制造业的增速将逐渐放缓，并与经济总量增速趋平。据测算，未来十年中，我国制造业的平均增速应在9%左右，且制造业占国民经济总量的比重不会再有大幅度上升。第三产业的增速将逐渐超过第二产业。同时，将从制造业中进一步分化出制造服务业。当然，尽管服务业比重上升，制造业比重下降，但其支柱和主导地位长期不会改变。　　　　经济全球化深入发展决定了中国的制造业将更加紧密地融入到国际大环境之中。中国制造业将逐步改变目前处于国际分工低端的现状，不断提高高附加值产业和环节的比重。国际合作和国内国际互相渗透将更加深入，制造业产品在保持一定国际市场占有率的同时，将更加注重品牌和质量的提升，同时，经济的对外依存度将逐步降低到合理范围内。　　　　从需求角度分析，随着金融危机后经济社会发展方式以及人们生活方式的改变，对制造业产品的需求总量和需求结构都将发生变化，非化石能源、生物技术、智能网络等新兴产业会有较快增长。而受市场容量限制，大部分传统制造业产品的实物量不会继续过去十年的高速增长。在产业结构调整中，制造业需要进一步提升高端装备制造业的比重，以提升行业的整体竞争力。　　　　调整产业结构提高发展质量　　　　在肯定发展成绩的同时，制造业面临的严峻形势和自身存在的问题也不容忽视。在南非世界杯期间，风靡一时的呜呜祖拉，多数是中国制造。而国内制造商只赚取其中微薄的加工费，国外经销商却赚取几十倍到上百倍的利润。为什么？因为我国制造业处于国际产业链的低端，而高端的渠道、营销、品牌等环节多被国外厂商所占据。　　　　造成当前制造业增加值率低的因素主要有两方面：一是劳动价值含量低，二是技术含量低。我国劳动报酬在产品成本中的比重远低于发达国家，目前靠压低劳动者报酬，大量生产廉价产品并销售到国外的道路已接近极限，在把高额利润拱手与人的同时还引发了大量国际贸易争端，这条道路也与制造业要加大人力资本投入，不断提高劳动者素质，提高劳动生产率的要求不符。在技术含量方面，尽管有些制造业产品本身的技术水平和技术含量并不低，但由于国内承接的制造部分处于全球价值链的低端，或者由于国内企业的产品中核心技术与核心部件多数从国外高价购买，造成我国的制造业增加值甚低。从发展目标看，未来我国制造业的增长应当主要依靠价值量的增长，制造业的工业增加值率应有较大幅度提高，达到30%以上。　　　　要实现制造业的可持续发展，首先要转变发展观念，从主抓实物量的快速扩张转到重视制造业的发展质量，着力于制造业价值量的提高，着重提高价值创造中劳动含量和技术含量的比重。包括：建立价值量考核指标体系并实施，大幅度提高劳动者报酬，提高产品档次，从加工组装环节向两端高附加值环节延伸等。　　　　其次，要大力调整产业结构。包括：完善落后产能退出机制，加速淘汰落后产能。加快发展包括高技术产业在内的技术密集型产业，提出研发投入强度指标要求并认真考核。大力推动新兴战略性产业发展。促进用高新技术和先进适用技术提升传统产业，同时妥善处理好技术密集型产业与劳动密集型产业之间的关系，使之协调发展。合理规划产业布局，推动产业组织调整，鼓励企业跨区域、跨部门、跨行业兼并重组。　　　　结构调整既有生产关系方面的因素，又包括生产力方面的内容。生产关系方面，应加大人力资本投入比重，大力加强教育和培训，提高劳动力素质；改革分配体系，提高劳动在价值创造中的比重。在生产力方面具体表现在三个方面：产业结构合理化，保持轻工业占适当比重，严格控制高耗能、高污染行业的发展，进一步提高机电产品制造业、尤其是装备制造业比重；产业结构高度化，加大高技术产业比重；产业组织结构优化，通过资源整合等方式推进制造业由大变强。

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