房产税二套房贷风声渐紧 银十开市房地产调控政策盘点

　　编者按：距2010年4月份国家出台的楼市调控新政已经有5个月的时间了，然而，这被誉为“史上最严厉的调控政策”却没有撼动楼市，房价依旧居高不下。进入“金九银十”，各地的房地产市场又出现了回温的迹象。作为全国风向标的京沪穗深四地楼市自调控以来首次集体飙升。成交量的大幅上涨，引发市场对下一波房价走势的猜测：房价将报复性上涨还是迎来第二波调控政策？　　　　之前有媒体报道，业内人士认为对于可能的新一轮楼市调控，政府也有着充分的政策储备。除了加息外，物业税、房产税、闲置税等征税手段都可以对投资形成打击；国家甚至可以采取临时性措施，在一定时期内限制购房套数，或禁止异地购房等；此外，当前正在加大力度的保障性住房建设，从长期来看，只要能够坚持就一定可以平抑房价。那么，从中秋到目前，楼市调控传闻中哪些政策是最受关注的呢？下面，小编对近期楼市政策层面的内容进行了盘点。　　　　关键词：二套房贷　　　　作为衡量楼市投资投机情况主要指标的二套房贷，正在迎来自4月国务院启动新一轮楼市调控以来的首次联合检查。　　　　9月中旬开始，住房和城乡建设部（下称住建部）、中国银监会组成联合检查组，对主要一线城市第二套住房贷款政策的执行落实情况进行检查。这是继“囤房黑名单”和联手调查当下楼市回暖情况之后，住建部与银监会的第三次联手合作，检查结果将作为主要部分之一，在十一长假后向国务院汇报。　　　　届时，中国经济的最高决策层将对4月以来的楼市调控效果进行评判，并就下一阶段的调控工作做出部署，从目前情况看，对既有政策严格落实的同时进行局部技术调整的可能性存在，但出台全新调控政策的可能性不大。　　　　全国一线城市各商业银行的行长和信贷部门负责人，将陆续面对来自银监会和住建部的官员，并向他们介绍4月以来，商业银行二套房贷政策的落实与执行情况。　　　　目前，住建部和中国银监会已经组成四个联合检查组，奔赴北京、上海、深圳、三亚等八个城市，对这些城市商业银行二套房贷政策的落实执行情况进行专项实地检查，这项检查将采用数据汇总、实地走访与座谈约谈相结合的方式。　　　　住建部官员证实了这一消息，并称此举是按照国务院近期统一的工作安排进行。在此之前，国务院已经要求住建部和银监会对8月以来房地产市场的“回暖”情况进行调研。　　　　按照这一安排，接受检查的各城市银监局已经发出通知，要求所在地商业银行派出主管个人住房贷款的副行长和部门总经理级别的负责人，参加相关座谈会，汇报二套房贷政策的落实与执行情况。民生银行（600016）、工商银行（601398）、建设银行（601939）、中国银行（601988）、中信银行（601998）设在北京的分行均已证实，接到了此份通知。　　　　[-PAGE-]　　　　关键词：囤地黑名单　　　　4个多月了，现在清查出多少闲置土地呢？国土部在接受采访时均以“将开会公布”为由拒绝作答。“1457宗闲置土地是去年9月30日之前的数据，2815宗是今年5月底全国专项整治的成果。”在前不久国新办的新闻发布会上，对于房地产闲置土地数量大幅增加问题，国土部土地利用司司长廖永林如是解释：“8个月里闲置土地翻倍。”　　　　在2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府原因造成闲置的约占六成以上。“过去5个月，清查工作并非一帆风顺。”廖永林坦承，由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，致使以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率低。　　　　“在湖南，有57宗闲置土地上榜。”9月22日，湖南省国土系统某官员表示，这只是一个“零头”，实际闲置数在150宗左右。湖南省国土厅执法监管部门一位负责人也表示，国土部的闲置土地名单肯定不可能包括所有的闲置土地，只能说是“杀鸡儆猴”。　　　　“闲置土地的原因十分复杂，每块地的情况都不同。”9月21日，广州市一位官员分析到，既有规划等政府行为、政策调整等的影响，也有企业自身的原因。据悉，广州有54块土地被列入国土部闲置土地名单。　　　　此外据了解，在广东省被公布的闲置土地名单中，大部分都在花都、增城、番禺，而广州市区的地块不多。广州市该官员承认，“这批名单中披露的，是广州2004年前批出的土地，之后批出的地闲置的没有披露。”　　　　在上海，像万科这样的知名企业幸免闲置土地上榜，很大原因是上海没有披露闲置土地。本报记者多方了解的情况是，万科在上海至少有两幅地块被闲置：一幅是上海七宝镇53号地块，另一幅则是浦东滨江地块。　　　　在北京，2001年丰台科技园区征用土地2475亩，9年期间1000多亩的土地上盖起了写字楼和酒店，剩下1000亩则荒草丛生，地价被抬高上百倍。令人玩味的是，在媒体就此采访国土部门相关负责人时，得到的只是不温不火的“正在清查中”。（节选自9月25日《华夏时报》）　　　　[-PAGE-]　　　　关键词：房产税　　　　日前，有消息人士称，房产税估计在国庆前后出台，明年元旦实施的可能性比较大。消息同时称，近期楼市回暖过快，针对房产征税的试点地区可能定在京、沪、深、渝四个城市。　　　　1986年开始实施的《中华人民共和国房产税暂行条例》目前只针对城镇经营性房屋和出租房屋征税，对个人所有非营业用的房产则免征房产税。由于开征物业税程序复杂，专家普遍认为，扩大房产税征税适用范围是比较可行的做法。　　　　早在2003年，北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆等六省市就开始进行物业税“空转”。2007年，税务总局和财政部又批准安徽、河南、福建、天津四省市为房地产模拟评税试点地区。今年以来，关于上海和重庆将获准开征物业税或房产税的消息满天飞。日前又有消息称，针对房产征税的试点地区可能定在京、沪、深、渝四个城市。然而至今没有开征的时间表。　　　　一位不愿透露姓名的地产人士表示，房产税突然提上日程，很可能和最近全国楼市回暖有密切关系。具楼市“风向标”的京、沪、穗、深楼市自调控以来，日前首次集体飙升全面回暖，其成交量大幅上涨。　　　　据悉，上海的房产税试点方案上次在上报国家发改委被退回后，目前还在修改中，尚未上报。在之前上海提交的房产税试点方案中，税率初定在0.5%～0.8%，略低于经营性物业的税率。　　　　[-PAGE-]　　　　关键词：保障房　　　　诸多迹象表明，保障性住房建设已成为此次中央调控楼市的重要目标。8月13日、8月21日、9月17日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在一个多月时间里三次对保障房建设作出指示，要求着力推进保障性安居工程，加快发展公共租赁住房。不仅如此，9月10日以来，在住房和城乡建设部的官方网站上，罕见地连续刊登或转载各地保障性住房建设的报道情况，介绍建设经验以及相关调查报告。同时，根据住建部的要求，各地9月底前必须实现100%开工，年末建成率要达到60%以上。　　　　实际上，自今年初确定580万套保障房建设目标以来，一系列的配套措施也在抓紧落实。尤其值得注意的是，针对地方对保障房建设积极性不高的问题，住建部在5月还与各地签订目标责任书，加大对地方政府的问责。　　　　在上述政策的推进下，住房和城乡建设部网站9月20日消息显示，截至目前，今年保障性安居工程已完成投资4700亿元，占全年计划的60%。　　　　2008年底，住建部提出了3年9000亿的住房保障计划。据新华网当时的报道，齐骥表示，今后三年内要新增加200多万套廉租房、400多万套经济适用房，并完成220多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程，总投资将达到9000亿元。其中廉租房方面约投入2150亿，经济适用房投资6000亿，棚户区改造投资1000亿。　　　　住建部消息显示，2009年，全国实际建成廉租住房以及经济适用住房、改造棚户区住房和农村危房共400余万套。　　　　2010年是该计划进行的第二年，住建部9月20日的消息称，今年国家确定建设保障性住房和各类棚户区改造住房580万套。而截至8月末，廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房已开工220万套，占全年计划的75%；各类棚户区改造开工190万套，占全年计划的65%。

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