两部委：开发商囤地一年将禁拿地

　　提要：严控容积率：严格限制低密度大户型住宅项目的开发，住宅用地容积率必须大于1。《通知》中还对容积率进行规定，“要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。　　　　据新华网消息26日晚，国土资源部、住房和城乡建设部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(下称《通知》)，要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。《通知》明确规定，对企业因自身原因导致土地闲置一年以上的，将禁止企业及其控股股东参与土地竞买。　　　　《通知》要求，没有完成保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。《通知》要求，不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让。《通知》要求，对于中小套型普通商品住房建设项目，要明确提出平均套型建筑面积的控制标准。要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。　　　　《通知》要求严格土地竞买人资格审查。对发现并核实竞买人存在违法违规违约行为（见附表）的，在结案和问题查处整改到位前，国土资源主管部门必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。为防止企业囤地，《通知》要求严格划拨决定书和出让合同管理，各类住房建设项目应当在划拨决定书和出让合同中约定土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工。　　　　国土部住建部加码楼市调控　　　　一、竞买人资格：竞买人存在以下违法违规违约行为，将禁止拿地：　　　　1.存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的；2.存在非法转让土地使用权等违法行为的；3.因企业原因造成土地闲置一年以上的；4.开发建设企业违背出让合同约定条件开发利用土地的。　　　　二、严控容积率：严格限制低密度大户型住宅项目的开发，住宅用地容积率必须大于1。　　　　三、打击囤地：土地交付后一年内要开建，自开工之日起三年内要竣工。　　　　严管土地促房企多卖楼市国土房管局：重庆将完善地方细则　　　　本报讯（首席记者柴伟）国土资源部、住房和城乡建设部发出《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（以下简称《通知》），意在促使开发商加快建房卖楼的速度，增加市场中小户型的供应量，从而抑制房价反弹。该通知原则性较多，市场人士认为，还需要进一步出台执行细则，才能避免房企钻空子。重庆市国土房管局表示，将根据政策内容完善地方细则。　　　　好处：将增加市场供应量　　　　《通知》的一个重要作用是促使房企加快闲置土地开工。《通知》第四条规定：对于因企业原因造成土地闲置一年以上的企业，在结案和问题查处整改到位前，禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买。同时，《通知》还规定，各类住房建设项目，应当在划拨决定书和出让合同中约定土地交付之日起一年内开工建设，自开工之日起三年内竣工。　　　　某机构内部研究人员说，这是希望加大市场供应量。土地是开发商的“粮食”，没有土地，房屋开发无从谈起，政策将促使开发商把土地拿出来开发，增加市场供应量。　　　　市国土房管局一位不愿意透露姓名的官员说，两部委此举在于打击囤地，让那些买一块地，坐等土地升值的投资者无生意可做。　　　　另外，《通知》中还对容积率进行规定，“要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。”汪勇认为，此举意在促使开发商加大中小户型的供应。　　　　建议：需细则增强操作性　　　　与上述人士的乐观看法不同，一些市场人士认为，如果没有执行性细则出台，调控可能仍无法到位。容磁地产总经理王雪松称，比如《通知》规定，土地闲置一年的开发商不准再拿地，开发商可以注册一个新公司去拿地。还有“闲置”如何界定，在土地上修一个厕所算动工还是要修一栋几十层的楼才算动工，都没有明确。另外，对企业闲置土地等，《通知》没有说出具体的处罚措施，有些处罚措施则需要地方出台补充措施，但并没有时间表，很可能导致措施得不到执行。　　　　一位不愿意透露姓名的品牌房产商说，提高土地出让标准以后，房企下一步拿地的门槛增加，这将影响未来的供应量。如何平衡短期和长期的关系，这也需要细则来完善。　　　　市国土房管局：研究后完善地方细则　　　　昨日上午，针对《通知》，市国土房管局表示，刚收到两部委的文件，正在研究，如果《通知》中的政策与重庆目前执行的政策一致，就直接转发。如果有需要本地制定细则的地方，那还需要会同其他部门一起，协商具体的举措，然后报市政府审批。　　　　延伸阅读　　　　超八成网友：　　　　楼市调控政策落实不力　　　　据人民日报消息近日，人民日报依托人民网，开展“2010年网上万人房价问卷大调查”，参与网友超过4.6万人。　　　　调查结果显示：超过九成网友对现在的房价不满意，认为房价非常高。　　　　从调查样本看，超九成网友对现在房价不满意，认为房价非常高。61.8%的网友认为“楼市调控政策执行打折扣”，将导致房价上涨。　　　　“新国十条”调控以来，超八成网友认为政策落实不力。74%的网友认为“地方政府在调控中没有尽职尽责”；68.4%的网友认为“调控政策没有完全落实”；66.6%的网友认为“监管机构对违规开发商处罚不够严厉”。其中，网友对楼市调控的执行落实、监管处罚、房地产信息披露意见颇大。有86.2%的网友对调控政策的执行表示不满意，有88.8%的网友对楼市监管表示不满意。　　　　65.4%的网友预测会进行二次调控。69.7%的网友期望出台“改革地方财税体制，摆脱‘土地财政’”；64.7%的网友希望“将落实楼市调控政策与政绩挂钩”；52.1%的网友希望“出台房产税或者物业税”；51%的网友希望“取消预售制”。

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