李德全：“十二五”建筑业发展态势

　　在9月28日的中国混凝土与水泥制品协会2010年年会上，住房与城乡建设部政策研究中心李德全处长以“建筑业‘十二五’期间城市化进程以及建筑业发展需要”为题做了报告。　　　　以下是本网记者对李德全处长报告的整理：　　　　尊敬的徐会长，尊敬的各位协会领导，尊敬的各位来宾大家好！在这里我要跟大家交流一下中国建筑业目前的发展情况，和“十二五”期间中国建筑业发展要考虑的问题。这是我们在做“十二五”规划时的考虑，还不成熟，希望能够听到好的建议。　　　　一、建筑业发展的背景和环境　　　　改革开放三十年来，在我国众多行业当中建筑业的发展是比较有特殊性的。在这三十年里，行业的发展总是有起有落，但建筑业从总体的形式来讲始终处于高速发展的态势。之所以会有这种情况，我们分析有这样几个原因：一个是我们国家快速的城市化；二是我国经济持续快速的增长；三是人民生活水平稳步提高；四得益于我国持续多年的积极地财政政策。　　　　我们知道，城市化能够拉动基础建设进而给建筑业带来巨大的市场需求，是对建筑业最有利的支撑。改革开放三十年来，我国城市化进程以每年一个百分点的速度发展，到了2008年我国的城市化水平达到了45.7%--就是说我国全部居民当中有近一半生活在城市当中，城镇的就业人员达到了39%,全国城市总数还在不断提高，这是中国建筑业发展的一个重要背景。　　　　经济的发展。我国经济实力的增长支持了大规模的建设，改革开放三十年我国人均国内生产总值增长了32.4倍，年均增长6.5%。2008年人均国内生产总值达到了22698元，改革开放三十年来年均增长8.6%.　　　　人民生活水平稳步提高。人民生活水平的提高表现在很多方面，从建筑业的角度则更多的体现在住型的改善，而这其中所带动的建设我们每个人应该都有切身的体会。这三十年里每个人都能看到身边的变化--我们的居住地从村转到了城市，我们居住的面积从小到大，我们居住的房屋从不配套到配套，从功能不完善到完善，从没有环境到有了环境。可以说正是由于生活水平不断提高促使广大人民群众对住行的要求不断提高。90年代初期，国家发改委组织若干个部委研讨国家的产业发展政策，当时确定了四个部门--石化、电子、汽车、建筑。为什么选这四个行业呢--这是基于国家对居民消费需求的判断。在90年代初的时候，国家预计未来能够拉动未来我国国民经济发展，占居民消费最大比重的一个是汽车，一个是住宅。现在看来当时的判断还是很准确的！电子信息、住宅、还有汽车，在当前已经成为我国名副其实的支柱产业。　　　　国家持续多年的积极的财政政策。支持我国经济发展的有三驾马车--出口、消费和固定资产投资。在改革开放的三十年里我国在固定资产投资方面始终投入较大，业内有一个指标叫固定资产投资率--就是固定资产投资占GDP得比重，这么多年来我国的固定资产投资率基本上是在40%甚至是60%的水平，其中很大程度是国家在投入。大家都知道，在08年国家为了应对世纪经济危机继续实施积极的财政政策，中央增加固定资产投资四万亿人民币强力拉动经济增长，同时带动地方巨量投资。但是国家却一直在考虑退出积极的财政政策的基调，其中的道理很简单--因为在投资领域中投资效率最差的就是公共投资。记得98年的时候，朱镕基总理痛斥豆腐渣工程。当时之所以出现了那么多豆腐渣工程，根本的问题就在于我国的公共投资的监督管理制度不完善，从而造成了大量的资金资源浪费，建筑寿命降低。但是机缘凑巧，我国这三十年一直保持了一个基调--积极的财政政策。

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