翠宏山千亿矿山价值成迷 依法招拍挂可解套

　　位于黑龙江省黑河市的翠宏山矿，近来成了媒体关注的焦点。媒体普遍质疑，矿产资源价值千亿元以上的翠宏山矿，怎么就让已经改制为纯民营企业的西钢集团，以3.1亿元的低价持有了97.5%的股份？有媒体惊呼"这也卖的太贱了"。　　　　由于不堪舆论压力，西钢集团快速在哈尔滨召开了一个新闻通报会，试图澄清翠宏山矿被"贱卖"问题。尽管西钢集团又是介绍翠宏山矿的开采难度，甚至说该矿长期被称为"呆矿"，又是介绍西钢与翠宏山矿之间"源远流长"的历史关系，但到会的记者们似乎不买账，始终揪住一个问题--翠宏山矿到底值多少钱？最终，这个新闻通报会也没能给出一个结论。　　　　尽管这个新闻通报会仍未能说明翠华山矿的价值，但"解答"了社会公众的一个疑问，那就是，为什么国家明文规定要以招拍挂方式出让的矿权，在翠宏山矿却可以不经招拍挂就出让。新闻通报会给我们的答案是政府指定。原来，是地方政府在翠宏山矿的矿权出让之前，就指定四家单位成立了一家公司，叫作翠宏山矿业有限公司，而这家公司果然就顺利的拿到了翠宏山矿的矿权。至于西钢集团，当然是翠宏山矿业公司的控股股东。除此之外，该公司的股东还包括翠宏山矿的勘探单位地勘六院--它负责将在勘探期间持有的探矿权证不经招拍挂程序就转让给翠宏山矿业公司；伊春市林管局也成了这家矿业公司的股东--它负责解决采矿涉及的地面天然林保护问题；还有一位股东是地方政府招商引资来的，叫作建龙公司。　　　　乍一看，地方政府的上述安排可谓恰当之极。你看，本省的钢铁巨头西钢集团及招商引资来的建龙公司负责出资；地勘六院协助规避招拍挂程序，保证政府指定组建的翠宏山矿业公司拿到探矿权证；地面天然林保护问题本来不太好协调，政府就让负责天然林保护的伊春市林管局也作为该公司的股东。这样一来，既避免了政府意料之外的外省公司来争夺矿权，又避免使探矿权的价款"失控"，连天然林保护这块矿业开采常见的"绊脚石"，也被拉成了同伙。　　　　可惜，这几家单位太不让政府省心，翠宏山矿业公司还没成立，几家就闹起了纠纷。最典型的要数西钢集团和建龙公司(后来是盛龙公司)，两家为争夺股权，还闹上了法庭，到现在也没个结果。　　　　其实，不管是西钢集团跟建龙公司打官司，还是媒体及社会公众质疑翠宏山矿被"贱卖"，根子只有一个，那就是地方政府不应该"拉郎配"。如果严格按照法律的规定，通过规范的招拍挂程序出让翠宏矿的矿权，不管是西钢还是盛龙还是什么别的公司，都去公开竞争，恐怕也就不至于打官司了。同样，媒体及社会公众也就不会再去质疑翠宏山矿是否被"贱卖"了，哪怕最后的拍卖价格还是3.1亿。正如法学家们常强调的，程序是公正的保障，程序具有独立的价值，我看在翠宏山矿的招拍挂问题上，此话再合适不过了。　　　　也许有人会不同意我的这个看法。比如，有人会说，如果实行招拍挂，西钢集团万一没有拿到翠宏山矿的矿权，西钢吃什么？西钢那么多员工怎么办？这种说法看上去很唬人，其实没什么道理。不要说西钢已经改制为民营企业，就算是国有企业，也应该以市场化手段获得铁矿石。企业学会从市场上找食吃，要比政府给它一个矿，让它靠吃各个矿为生可靠的多。中国的大型钢铁企业那么多，没有见哪家是靠政府给的矿山获得铁矿石的。相反，那些靠铁矿石市场，甚至是国外铁矿石市场获得原材料的钢铁企业，往往长得很结实。所以，就算西钢集团通过招拍挂程序没有拿到翠宏山矿的矿权，也没什么大不了的。　　　　这里还想顺带说一句，让伊春林管局作为股东，避免林业局作为天然林保护部门，"干扰"翠宏山矿的开采，可谓是丢了西瓜拣芝麻。伊春林区作为我国最大的天然林保护区，其价值不容小觑；也正因为伊春的天然林覆盖率高，该市才称自己为"林都"。当然，矿业开采也很重要，但只有林业监管部门尽职尽责，才能将开矿对天然林保护的不良影响降到最低。如果林业监管部门也成了开矿的受益者，成了矿业公司的股东，这监管力度，难免让人担心。　　　　说了这么多，无非一句话--还是得让翠宏山矿矿权的出让回到依法招拍挂的正确轨道上来。所谓"亡羊补牢，犹未晚也"。尽管现在西钢集团跟盛龙公司的官司还没个结果，双方也都还在摩拳擦掌，准备再战；尽管媒体和社会公众对翠宏山矿矿权的出让价格嘘声不绝，西钢集团还为此跟媒体打了官司，甚至现在还在疲于应付媒体的质疑；尽管到现在，翠宏山矿的真实价值还是一个迷，以什么价格出让矿权才算公平公正尚不清楚。但是，只要让翠宏山矿矿权的出让回到依法招拍挂的正确轨道上来，以上问题就会迎刃而解。

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