建设生态城，城市转型铿锵前行

加快建设生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城，这是温家宝总理对无锡实现转型升级提出的根本方向。在“四城”中，生态城排在第一位。      建设生态城。温家宝总理的良苦用心和殷切期望，更加坚定了无锡建设生态文明先驱城市、加快城市转型升级、提高群众生活质量的信心。以建设生态城开篇，把治理太湖和转型发展有机结合，“无锡行动”已有条不紊地全面展开。     早起步、快行动、不犹豫。以温家宝总理视察无锡为契机，无锡打造生态城的战略构想已逐步成型。     今夏的无锡之行，温家宝总理高屋建瓴的三句话令无锡干部群众铭刻于心：“太湖治理的成效是太湖区域经济发展、结构调整的重要标志”，“太湖区域经济结构的调整和发展方式的转变又是太湖治理的根本保证”，“无论是太湖的根本治理，还是太湖区域经济的结构调整和可持续发展，最终目的都是提高人民群众的生活质量。”    三句话言简意赅，高度概括了太湖治理、经济转型升级、民生质量三者间的辩证关系。刚刚结束的全市领导干部学习会，成为无锡深刻领会温家宝总理指示精神、加快建设生态城的一次最全面部署。      以温家宝总理视察无锡为契机，无锡打造生态城的战略构想已逐步成型：围绕建设生态文明先驱城市的目标，无锡将以省资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试点和国家生态城市试点为抓手，以治理太湖为重点，高起点规划、高标准建设无锡太湖保护区和太湖生态博览园，深入实施治太保源“6699”行动和环保优先“八大行动”，尽快实现“让太湖重现碧波美景”目标。    纵观打造生态城的战略构想，太湖治理、经济转型升级、民生质量三者间的辩证关系蕴含其中。这其中，太湖治理工作正逐步从应急处置为主向长远治本为主转变。与此同时，建设生态城又与旅游与现代服务城、高科技产业城和宜居城共同构建起了城市转型升级的完整体系。      实际上，打造生态城的战略构想，早在数年前就已酝酿。2007年太湖供水危机，又使全市上下的生态意识空前觉醒。恍然觉醒之日，正是转型加速之时。     回望近年来的发展轨迹，可以清晰触摸无锡建设生态城的认识脉络。在无锡数年前提出的“五中心”、“五名城”建设中，“山水名城”其意就在于建设一个环保生态城市。此后的太湖供水危机，更是导致了全市上下的一致觉醒。     过度依赖资源消耗、用环境污染换取GDP增长的发展方式已难以为继。这种觉醒，或许是被迫的、初步的、不全面的甚至是痛苦的，但更是极其宝贵的。行动，在觉醒之后变得更加迅疾。开辟第二水源地，无锡形成了长江、太湖“双源供水、双重保险”的供水格局。加大调水引流，滚滚长江水源源不断注入太湖。率先在全国推行“河长制”，入湖河道水质明显改善。推动控源截污，污水主管网总长突破6000公里，4172块区域三年内污水接管全覆盖。强化监测监控，环保部门对95%以上的COD排放实施了联网在线监控。     让不堪重负的太湖休养生息，促进环境与经济高度融合协调并进，对太湖的保护和治理已取得阶段性成效。两年多来，全市以突破循规蹈矩传统模式的方式，痛下决心治理污染、恢复生态，加速城市转型升级步伐。随着控源截污、蓝藻打捞、调水引流、底泥清淤、生态清淤等措施的推进，已使太湖水环境总体质量逐渐好转。统计数据表明，今年以来太湖无锡水域水质总体稳定，饮用水水源地水质稳定达标；水体中藻类聚集的时间延后、频次和面积大幅减少；区域12个国家考核断面达标率近80%，比去年上升8个百分点；主要入湖河流水质同比继续好转。    坚定不移的信念，使“山水名城”雏形初显，使科学治太强力推进，为生态城的构建打下了坚实基础。近日温家宝总理在来锡视察时给出评价：治太措施坚决有力，规划周密科学，治理效果比预期的要好。获得了温家宝、李克强等国家领导人的高度肯定，我市的生态文明建设已走向了更高起点。     成效虽然明显，但建设生态文明不可能一蹴而就。对此，市委、市政府并没有盲目乐观，始终保持着清醒的认识。目前，全市面临的环境形势依然十分严峻，特别是有效遏制太湖富营养化趋势、改善湖体水质、防控蓝藻暴发的任务依然十分艰巨。环保工作任重而道远，突出表现为“三大矛盾”，即经济快速发展、城市化快速推进与环境资源承载能力严重不足的矛盾；各级领导高度重视、人民群众广泛关注与环境质量改善缓慢的矛盾；环境保护肩负的重大历史责任与环境基础能力建设薄弱的矛盾。正视问题，探索破解之道，建设生态文明的新一轮行动已经展开。     注重源头控制、加强过程控制、强化末端控制。无锡正努力打造的资源节约型、环境友好型的产业体系，周密构筑起了一条环环相扣的环保链。     建设生态文明先驱城市，没有现成的经验可借鉴。先行一步的无锡，实际上是在扮演“经验创造者”的角色。     河长制全覆盖、控源截污全覆盖、污水处理厂提标改造全覆盖、水质监测监控全覆盖……近年来，无锡的环保工作已向全国提供了多条成功经验。以“先驱者”的姿态建设生态文明，无锡不仅需要勇气，更重理性和智慧。     周密构筑一条科学合理、体系完备、环环相扣的环保链，无锡选择科学控制源头、过程和末端三个关键节点来完成。首先，在继续加强环保执法上注重源头控制，坚持“铁腕治污”不动摇，严格节能减排约束性考核导向，通过理顺价格优势、落实限制政策、加快产业执法，引导创建资源节约型、环境友好型企业，确保2012年全市万元地区生产总值能耗下降到0.7吨标准煤左右。实施最严格的环境准入制度，坚决淘汰“三高两低”和“新五小”企业，全面加快市区工业企业“退城进园”工作进度，确保年内全市基本达到国家生态市考核要求。     加快发展循环经济，成为加强过程控制的关键。以列入省第一批循环经济试点城市为契机，大力推进资源循环式利用、企业循环式生产、园区循环式组合，率先在全省建成一批节水型园区、循环经济示范区和生态工业园区。深入引导企业实施清洁生产和利用可再生能源，加快培育一批污染“零排放”企业。确保2010年工业集中区全部通过ISO14000体系认证，率先建成全国清洁生产示范基地。     强化末端控制的重点，放在了大力建设基础设施上。加快污水处理厂和污水管网建设，大幅提升污水集中处理率，确保到2011年全市形成排水用户全接管、污水管网全覆盖的国内一流的污水治理体系；加快污水处理工艺改造升级，大幅提升污水处理标准，确保到2010年全市所有污水处理设施全部达到一级A排放标准。     权威点评国家环保部部长周生贤：我看到了让河流湖泊休养生息的“真经”。在建立健全环保组织系统上，无锡走在了全国前列；在污水处理厂建设上，无锡开创了中国环保的新境界；在领导带头、发动百姓参与环境综合整治上，无锡取得了创新成果；在环境监测监控上，无锡率先在全国实现了全域监测监控全覆盖。无锡创新推出的河长制，是新形势下治水、治河、治污、治湖的新鲜经验。让江河湖海休养生息，江苏应当走在全国前列，无锡应当走在江苏前列。     中国科学院院士、清华大学化学工程系教授费维扬：发展循环经济,节能减排，建设资源节约型和环境友好型社会，是经济和社会发展的重大变革，是一项伟大而艰巨的任务。中国要实现又好又快发展，要在2020年前实现人均GDP翻两番目标，绝不能靠拼资源和能源的办法，要大力发展循环经济，科学制定规划，努力解决对推进循环经济、节能减排认识不足，对科技创新的研究实践不够等问题。无锡在这方面进行的探索，符合全面落实科学发展观的要求，将对社会主义和谐社会的构建产生重要意义。

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