泗水：发挥资源优势促进石材业健康发展

一、资源及现状      山东泗水县柘沟镇花岗岩资源丰富，经山东省地矿和建材部门勘查探明，柘沟镇花岗岩总储量40亿立方米，可开采量15亿立方米，矿区矿床结构合理，矿石发育良好，石材色线色斑少，材质新鲜、颜色鲜艳、结构疏密，被国家确定为A级矿，是国内罕见的优质花岗石矿，已在国家工商总局注册花岗岩商标“鲁灰”牌（出口代码G343）。经国家建筑材料工业石材质量监督检验测试中心鉴定，体积密度、吸水率、干燥压缩强度、干燥与水饱和弯曲强度均达到GB/T18601-2001标准。无辐射无污染，抗压、抗折、硬度、光泽度、耐光度、耐酸碱等指标均符合出口标准，综合判定为A类建筑材料，产销与使用范围不受限制，成为理想的高档建筑材料。     柘沟镇花岗岩以其优良的材质可生产加工罗马柱、幸运球、花瓶、欧式挂件、卫生洁具、整体厨房、墓碑石等高档异型材；以及磨光板、火烧板、台阶石、路沿石、蘑菇石、剁斧石、桥栏石等各种规格板材，随着人们消费水平的日益提高和生活需求的多样性，成为建筑装饰的理想首选材料。产品主要出口到英国、法国、美国、挪威、俄罗斯、澳大利亚、日本、韩国、新加坡等十几个国家，销往国内北京、上海、天津、广州、重庆、香港、等二十多个省市和地区，特别是被指定为北京2008年奥运会主会场鸟巢广场装饰材料，市场前景十分广阔。     柘沟镇是一个享有“建材之乡”美誉的千年古镇。经过近几年发展，全镇形成了石材加工、陶土加工、玻璃纤维加工、客货运输等支柱产业。目前，全镇有石材开采企业82家，加工企业近200家，拥有熟练技术工人10000余人，年产合格荒料13万立方米，优质板材300万平方米，已成为江北大型的石材开采、加工基地和集散地，石材业有待于整合扩大石材企业个体规模。运输业现有大型客货车辆400余辆，从业人员达3000余人，是集商流、物流、信息流于一体的物流配送市场。现有沿滕北路长10公里的石材工业园已实现“六通一平”，成为石材业发展的聚集区。     二、问题及原因     1、金融危机对我镇石材开采加工业产生较大影响。     金融危机爆发以来，对我镇石材业产生较大影响，特别是今年1-4月份更为突出。主要存在以下问题：一是企业难以搞到订单，春节过后企业老板纷纷外出跑业务、拉订单，镇石材协会也组织部分企业有针对性地外出考察，但由于工程量减少，仅有少数企业联系到少量订单，订单量比上年大幅度减少；二是企业经济负担加重，为保证企业能够生存下去，维护工人切身利益，维护全镇社会稳定，企业不得不暂时做出牺牲，想方设法留住工人，在无订单的情况下，维持生产，搞一些石头切割等杂活，切机、磨机基本无法运转，在无任何经济利益的情况下，每个加工企业平均每月还需支付水、电、刀头、工人工资等费用近5万元；三是企业负重难行，从以往经验来看，每年3月份企业一般已拿到加工订单，开始正常运营，但今年年初形势严峻，订单减少，对石材产业的健康发展造成严重影响。据调查，我镇共有石材开采加工企业263家，其中石材开采企业82家，1-4月份，有10家开采企业12个抱杆完全停产，占12%。石材加工企业181家，未开工的11家，占6%；开工后，有少量订单的78家，占43%；开工后无订单，维持生产经营的92家，占51%。据统计，第一季度税收比上年同期下降20%左右。     2、我镇石材开采加工业仍停留在初粗加工阶段。     尽管近几年石材矿山开采技术和板材加工技术装备水平有了一定提高，就整体而言，落后工艺技术装备仍然是我镇石材生产主体，应该看到，近几年我镇石材产量的增长，是以过度消耗资源，污染环境为代价的，量大面广的小石材企业矿山开采仍以原始开采为主，陈旧的开采技术、落后的设备，造成资源浪费严重，成荒率很低；相当一部分石材加工企业技术装备水平差、专业化、精细化水平不高，高档次产品、复合板材少，一些企业忽略了自身产品价值的提升和品牌的塑造，还在生产量大面广的“大路货”，在技术、质量和服务竞争方面投入不足、产品附加值低，与国外同类型产品差距较大；再加上煤、油价格上涨导致成本的增加，压低了石材企业的利润；另外，现在很多企业采用的加工工艺都是圆盘锯切割、手扶磨机抛光，圆盘锯切出的毛板不可能太平，一头厚一头薄的现象时常出现，这种落后的石材加工工艺是石材质量、价格上不去的重要原因。这种粗放型的增长方式目前仍是我镇石材工业的主体。     3、石材行业职工素质较低。     我镇石材加工企业中，具有教育背景的石材技术人员和岗位工人太少，相当一部分人员是靠所谓的经验在工作。石材加工业是新兴产业，大部分石材企业集中在石材资源较丰富的北部山区，职工文化水平较低，高技能人才匮乏，制约了石材企业的发展。     4、管理不规范，存在恶意竞争、相互压价现象。     全镇263家石材开采加工企业，从开采、加工到产品几乎一样。这种经营方式，造成了加工企业之间相互压价，形成了无序、恶意竞争，缺乏协作性、专业性和合作性。如柘沟镇石材开发总公司每年要上交税金50余万元，产品成本自然要高，而一些石材个体户上交税金很少，甚至有的偷税、漏税，没有把税金机械损耗等加入产品成本内，而把销售价格定的太低，存在“够本就卖，宁愿不挣钱、也不让机器闲着”的小农意识。致使产品价格很低，利润微薄。     5、宣传力度不够，缺乏专业营销人员。     虽然我镇花岗岩已在国家工商总局注册“鲁灰”牌（出口代码G343），但因缺少专业营销人员，大多数石材加工企业仅靠老客户联系到少量加工订单维持生产，石材品牌未在国内外市场打响，直接影响到产品市场占有率，制约了我镇石材业的进一步发展。     三、建议及对策     1、实行包保责任制，帮助企业实现“温暖过冬”。     针对国内外市场趋紧、经济导向不明朗的实际，引导企业树立打持久战的思想，增强战胜困难、共度时艰的信心，尤其调动好各有关部门服务企业的积极性和主动性，争取县内各部门在协调政策支持、项目争取、费用减缓等方面，尽其所能地给予扶持，最大限度地帮助企业引资金、招人才、上项目、拓市场，实现“温暖过冬”。坚持招商引资和信贷融资两手抓，用足用好国家适度宽松的信贷政策，充分发挥政府主导作用，密切银企合作关系，鼓励银行创新信贷方式，并探索建立扶持企业解困基金，扎实运作担保公司，搞好企业融资联保，拓宽企业融资渠道。引导企业细化市场需求，加强营销网络，完善营销方式，畅通产品销售市场，特别要利用好国家上调出口退税率的政策，鼓励有条件的企业更大力度地开拓国际市场。引导企业加强内部挖潜，严格财务、成本、质量管理，靠节能降耗提高效益。同时，组织企业开展员工技能培训安全生产教育、企业文化建设，稳定职工队伍，共同度过难关。     2、采取“走出去、请进来”的策略，搞好市场营销。     积极开拓石材市场，镇党委、政府以石材协会为依托，组织企业厂长、经理到莱州、上海、福建等地进行市场开拓和企业联谊，扩大业务范围，拓展发展空间，最大限度降低金融危机带来的影响。成立专业石材销售队伍，在国内外建立健全销售网络，充分了解国内外石材市场行情，拓宽销售渠道，做大、做强柘沟石材这个市场品牌。      3、强力搞好招商引资，实现石材产业提升。     依托我镇质优量大的石材优势，特有的陶土资源优势和鲁西南最大玻璃纤维加工基地优势，精心搞好包装，积极向外推介，广泛收集招商信息，突出重点领域和重点方向，搞好资源招商，逐步发展壮大资源加工型、劳动密集型企业。重点招引高科技含量、高附加值的石材精深加工项目和技术含量高的矿山开采项目。切实实现石材开采加工业的转变，石材开采业的转变：一是逐步实现由爆破开采向机械化开采方式的转变，降低对生态环境和资源的破坏，提高资源使用率；二是逐步实现由小户开采向规模化开采方式的转变。转变方式：一是通过招商引资等方式，引进设备先进和技术先进的项目，实施综合开采。二是实施内部整合，整合矿山资源，整合开采设备，扩大单体规模，风险共担，利益共享，实行集中开采，实现企业由小变大。石材加工业的转变：一是逐步实现由散户加工向集约加工转变，增强企业抗风险能力；二是逐步实现由粗加工向精深加工转变，实现石材加工行业整体升级。转变方式：一是搞好园区建设，在搞好滕北路两侧石材加工园区改造升级的基础上，在王坟村南规划建设一处功能完备，设施配套的石材加工区，将镇驻地零星加工散户逐步向园区集中。二是改进加工技术，引进先进设备，提高产品科技含量和产品附加值。     4、更加注重人才的支撑作用。     针对科技人才匮乏、技术工人短缺、管理人才较少的问题，必须采取强有力措施打破“瓶颈”制约。继续推行科技特派员制度，引导鼓励和支持县内外各类人才到企业任职；更加重视民营企业家及其接班人的教育培训，努力培养造就一支懂经营、会管理、善开拓的企业家队伍；要强化人才兴企意识，完善劳动用工制度，建立激励机制，切实为人才施展才华提供平台，有效防止高层次、关键技术岗位上的骨干人才流失。同时，加大培养投入，不断提高中层以上管理人员的市场开拓能力和现代管理水平，大力培养一批能够熟练掌握先进工艺、先进技术的高技能人才。     5、发挥石材协会作用，促进石材行业健康发展。     一要认真学习，提高认识。石材业经历了由粗放型向集约型的发展，随着改革开放和市场经济不断深入发展，一些石材业户的法律意识、政策水平、职业道德水平低下，已远远不适应发展的需要。为此，石材协会要继续抓好学习培训工作，不定期邀请县法院、司法局、公安局、安监局、土地矿产管理局等有关部门领导对石材加工业户进行相关知识的培训，坚持每月一次例会制度，针对石材开采加工营销中出现的问题由相关专家进行解答，消除业主的思想顾虑，增强他们的法律意识，提高对石材业大发展的进一步认识。二要抓好技改，力求创新。“科学技术是第一生产力”，单纯停留在原来的加工模式上，不图创新，则如“逆水行舟，不进则退”，不但浪费了我镇的有限资源，而且将阻碍我镇石材业今后的发展，石材协会理事会成员要充分认识到这一点，要专门组织技术骨干参观学习外地先进的生产加工技术，在学习的基础上加大资金投入和技术骨干培训，购进先进的生产设备，引进骨干技术人员予以指导培训，逐步由原来初粗加工向深精细加工等效益高效型的转变，既要立足本地资源，又要提高我镇石材加工业在国内外的知名度。三要规范秩序，平衡发展。鉴于我镇原来石材开采加工业存在相互压价，恶意竞争，无序发展的状况，镇石材协会要完善《柘沟镇石材开采加工业协会章程》，规范石材协会宗旨、石材协会的基本任务、石材协会会员入会条件、石材协会会员的权利义务、石材协会代表大会职责、理事会职责等规章制度，规范石材开采、加工业的秩序，杜绝无序竞争，盲目发展的现象，促进石材业健康有序平衡发展。四要搞好协调、维护权益。为提高石材业户生产积极性，严厉打击石材开采加工过程中的各类违法案件，规范开采行为，杜绝违章开采，促进安全生产、合法开采、维护石材业户的合法权益，镇石材协会要在上级有关部门的指导帮助下，在镇党委、政府的正确领导下，积极协调县国土资源局搞好矿山开采规划，促进科学合理开采；协调县安监局和镇安监站做好安全生产工作，严格进行矿山综合治理整顿；协调县公安局和镇派出所严格打击石材开采、加工过程中的各类治安和刑事案件，使石材业户自觉增强法律意识；协调县法院、县司法局对石材加工有关合同、协议等进行公证监督，使订单合同行之有效，杜绝空头订单，无效订单现象的发生，切实依靠法律办事，使石材业户的经济效益得到有效保障，同时石材协会要坚持按照开采好、管理好、利用好的原则来指导我镇石材业户向健康有序轨道发展，有效维护我镇石材业户的权益。五要内引外联，强强联合。为深化石材行业大联合、大发展，在镇党委、政府的领导下，镇石材协会要牵头搞好招商引资和技术引进，实现石材行业强强联合。使内引外联、强强联合既解决我镇石材加工业资金不足的问题，有效地利用外来资金，又引进先进的设备、技术、人才，给石材业的大发展注入活力，推动全镇石材业和民营经济跨越式发展。     6、进一步扩大市场占有率。     要改变原有的单纯依靠订单销售的局面，不断加强与国内外建筑市场的广泛联系，引导石材企业积极参与建筑工程施工，扩大石材板材成品在国内外建筑市场的占有份额，提高品牌知名度，进一步打响“鲁灰”品牌。

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