工信部酝酿修改钢铁产业政策 民企纳入调研范围

据悉，9月初，几位原冶金部的老司局长向工信部部长李毅中递交了一份书面报告，指出了中国过去4年来钢铁产业政策的失误，以及下一步需要作出调整的政策方向。 原冶金部钢铁司副司长刘勇昌是上述报告的参与人之一。他说，中国的钢铁产业政策必须符合中国的实际市场需求结构，离开实际消费状况，简单地照搬国外经验或行业自设目标，必然会受到市场的制约。 据悉，李毅中对上述报告表示，“很有道理，为产业政策提出了新思路”。 目前，工信部相关司局官员目前正在各地钢厂进行调研，此次调研的对象，不仅包括主要的大型钢铁企业，还包括了中小型民营钢铁企业。此后，工信部将根据调研结果，对已经酝酿成型的振兴规划实施细则进行修改。 中国过去的产业政策存在的问题，导致目前中国钢材市场板材产能严重过剩、高成本产品的价格低于大路货、政策越淘汰产能越大的局面。 2005年7月发布的中国钢铁产业政策规定，行业设备建设标准为：高炉有效容积1000立方米及以上；转炉容量120吨及以上；电炉容量70吨及以上。同时，根据钢铁产业政策，提高板材比例成为整个行业此后发展的指导性目标。政策要求：到2010年，全国板带比（属于高端产品的板材和带材产量，在钢材总产量中的比例）达到50%。 在这些政策的调控下，近几年获批的新上项目，几乎都是用于造船等用途的高端板材生产线。与此同时，武钢、邯钢、首钢、唐钢等一些钢铁巨头，主动淘汰了低端的长材生产线。而原本规模较小的民营钢厂，为了逃避被淘汰，也纷纷升级设备产能，由小改大。由此，中国钢材产能和品种结构不断升级。 但中国的钢材消费机构并没有就此发生转变。2008年，我国建筑用钢占消费总量的49.5%，今年这一比例上升到51%，机械、家电、造船、五金等制造业用钢占41.1%。 刘永昌说，从长远来看，中国钢铁工业需要完成从大路货到精品板材的转变，但是在中国没有完成工业化进程之前，在投资驱动型的增长模式没有转变之前，中国的钢材消费机构不会明显改变。 据悉，在即将出台的产业政策中，淘汰落后的标准，可能不会再以单一的高炉、转炉的规模来限定，而会综合考虑钢厂整体的环评、行业准入等标准之后，视企业生产的配套合理情况而定。 在铁矿石方面，上述报告则建议称，国家不仅要策划组建几个大型钢铁集团，更要考虑组建几个由大型企业参股的特大型国际矿业开发公司，在海外广开矿源，以改变目前铁矿石被海外垄断的局面。

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