黑龙江林区连续几年森林面积保持双增长

黑龙江省森林资源监督历程      1989年，原国家林业部派驻省森工总局成立了森林资源监督专员办，黑龙江林区是最早成立森林资源监督机构的林区之一；     1991年，将森林资源监督机构扩大到派驻黑龙江省；     2003年，增加对湿地、野生动植物保护和自然保护区的监督职能；     2008年，增加了林业重点工程资金监管职责；     2009年，国家林业局决定濒管办哈尔滨办事处同黑龙江省专员办合署办公。     林是山之衣、水之源。森林被喻为地球之肺，只有山更绿，水才能更清，天才能更蓝。     二十载春秋砥砺，二十年风雨龙江，黑龙江省森林资源监督事业伴随着共和国改革开放的脚步，走过了不平凡的历程。     森林资源监督让森林面积蓄积双增长     黑龙江省森林资源监督机构从无到有、监督队伍从小到大、监督范围从森工到全省，探索出了一条森林资源保护、管理、经营和发展的新路子，为黑龙江林区连续多年保持森林面积蓄积双增长、森林覆盖率逐年递增、森林资源管理改革进一步深化等方面做出了突出贡献，为今后全省森林资源经营管理再登新台阶奠定了良好的基础。     多年来，对违反《森林法》、《森林法实施条例》和违反国家林业局有关规定的超限额采伐行为和乱砍滥伐、无证采伐等行为，各级森林资源监督机构始终坚持认真的执法检查、监督核查和专项调查,提出整改建议。始终把控制采伐限额和“三总量”管理作为头等大事来抓，大规模公开的乱砍滥伐得到遏制。20年来，仅省专员办组织对地方和森工的木材“三总量”检查就累计检查了112个单位，检查发现的超计划生产木材达41.7万立方米。通过严格核发《林木采伐许可证》，确保了限额采伐制度贯彻执行，使超限额采伐得到了最大限度的遏制。     不完全统计，20年来，黑龙江省各级森林资源监督机构共查处和批转各类举报案件13263起，监督、督促有关部门查处各类案件5600多起，会同有关部门查处案件7400多起，累计收缴木材228.6万立方米，为国家挽回直接经济损失1亿多元，其中仅国家林业局驻省专员办亲自批转批示案件648起，参与查处特大案件178起。     从2002年开始，黑龙江省重点林业生态工程全面启动，天然林保护工程取得了初步成效，森林资源得到了有效保护和恢复，森林资源实现了面积和蓄积的“双增长”；“三北”防护林体系建设工程、退耕还林工程、速生丰产林基地建设工程、防沙治沙工程等各项重点林业工程建设都取得新进展，生态环境有了一定的改善。     形势严峻，可采资源枯竭公顷蓄积低于全国平均水平     目前，黑龙江省的森林资源管理还面临比较严峻的形势：可采资源枯竭、林龄结构不合理、森林资源质量不高。国有林区中龄林面积占88%、蓄积占80.4%，成过熟林面积仅占2.6%、蓄积占5.7%，公顷蓄积低于全国平均水平。     森林资源监督也存在一些不容忽视的问题：在森林采伐管理方面、超计划生产木材和超商品材限额采伐的问题无论是森工林区还是地方林业系统都依然存在；在林政管理方面、乱砍滥伐、毁林开荒、毁湿开荒等破坏森林资源的违法案件仍时有发生，直接威胁森林资源的安全；在林业重点工程建设方面、个别地方工程造林的成活率和保存率不高，有的地方退耕还林地存在毁林复耕。     目前，黑龙江省森林资源监督已经进入了一个新的发展阶段。国家林业局驻省专员办赵恩举专员介绍说，目前，黑龙江省专员办除负有森林资源监督职责外，还承担着征占用林业用地初审、新增林业资金稽查、濒危物种进出口管理、重点国有林区《林木采伐许可证》核发等项管理职责，应该说任务艰巨、责任重大。今年4月省专员办新班子组成以来，提出了监督工作要实现“三个转变、四个突出”的工作指导原则。“三个转变”即将监督重心从微观向宏观转变，将监督手段从常规监督检查向应用现代科技手段转变，将侧重点从单纯监督向监督管理并重转变；“四个突出”即突出对政府行为的监督，突出对企业法人的监督，突出对重大问题的监督，突出对乱占林地的监督。     多种活一棵树更要少砍一棵活树     建设现代林业，首要的就是要保护、恢复和发展森林资源。     赵恩举专员就当前和今后一个阶段黑龙江省的森林资源监督工作谈到，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，必须不断增加森林资源的数量，提高森林资源的质量，培育稳定高效的森林生态系统。实现上述目标，就要紧紧围绕如何保护好、培育好、利用好、发展好森林资源，开展森林资源监督。     要以采伐限额控制为重点，加强对森林采伐各个环节的监督管理；以林地定额管理为重点，严防林地流失、破坏和逆转；在推进集体林权制度改革试点过程中，必须保证林地不能减少、林木不能滥伐、经济效益不能流失、生态效益不能破坏。     赵恩举专员说，黑龙江省是林业大省，除了森工四大林区及各地市县地方林业外，还有农垦、铁路、交通、煤炭、水利、部队农场等林业管理系统和管理部门。我们要实现建设林业强省的目标，这些行业同样对生态建设和森林资源的保护管理负有重要责任。多种活一棵树，是对林业生态建设的贡献，同样，少砍一棵活树，更是对生态建设的贡献，而且是更直接更有价值的贡献。

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