济南：重点工程打先锋 全运建设创纪录

一     在济南城市建设史上，2006年可谓是具有标志意义的承前启后的重要年份。说其是“承前”，是因为1997年6月15日省委常委扩大会议提出的“力争用五年左右的时间，使济南的城市面貌有一个较大的改观，综合经济实力和服务功能得到明显提高”的“五年大变样”目标，已于2002年顺利实现。通过不断总结几十年来城市建设的经验教训，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理成为济南城市建设管理的重要指导思想，东拓、西进、南控、北跨、中疏被确定为城市发展空间战略，实现新跨越、建设新泉城成为“五年大变样”之后城市建设管理的新目标。城市如何建、建什么，形成了空前共识。说其是“启后”，是说从这一年开始，以奥体中心为代表的一批重点工程正式筹划或开工建设，济南的城市建设全面进入“迎全运”时代。     机遇青睐有心人。2006年4月初，时任山东省建设建工(集团)有限责任公司总经理的赵铁灵，在龙奥大厦工地开施工协调会时，得知济南要在龙奥大厦北邻建设奥体中心作为第十一届全运会开闭幕式及一系列赛事的主场馆。项目建筑面积多达35万平方米，总投资30亿元以上，科技含量高，功能要求多，工期要求紧，现场施工组织难度大，对建设组织者具有很大的挑战性。赵铁灵的直觉告诉自己，一个能够为国家和人民奉献更多才智和力量的不可多得的机会来了！     面对机遇怎么办？经过激烈的思想斗争，赵铁灵决心放弃几十万年薪、辞掉全省业界龙头企业的总经理职务，加入到全运场馆建设队伍中去。为了实现自己的梦想，4月28日，赵铁灵便开始了新的工作和战斗……     大规模、高质量城市建设的开展，需要更多机构、更多人才、更多团队的参与。于是，一批肩负着城市建设和管理使命的机构、企业、人才“应运而生”。济南市城市建设投资服务中心(简称城投服务中心)，就是在这种大的背景下，于2006年4月正式宣告成立的。     济南城投服务中心秉持“规范、专业、高效、创新”的目标，一成立就迅速投入到重点工程建设管理中。美里新居、兴河苑、燕山新居安置房建设工程、燕山新区市政道路工程、征地拆迁等都留下了济南城投服务中心团队的身影。特别是围绕全运会，圆满完成了济南奥体中心等多项重点工程建设项目的管理工作。     二     重点工程的开建，前提是解决好征地拆迁、土地整理等一系列与民生息息相关的问题，而且这些问题直接关系到社会稳定和政府形象。     事非亲历不知其难。济南城投服务中心具体负责约22500亩土地的征地拆迁——燕山新区A地块约2500亩，奥体片区约5000亩，旅游路以南约15000亩。燕山新区A地块涉及石河岭、丁家、姚家、孟家、贤文等5个村庄、90个集体企业的集体土地征用和13家单位国有土地征收。奥体片区征地拆迁涉及高新区草山岭、南胡、北胡、大汉峪等村。旅游路以南征地拆迁涉及历下区孟家、老石沟、西蒋峪、龙洞等4个村庄全部集体土地征用和村庄整体搬迁。拆迁涉及村庄、学校、部队、企业，可以说农工商学兵均涉及到了，情况十分复杂。     农工商学兵各有各的诉求，各有各的补偿规定。土地征用涉及历史村界争议；村庄搬迁，时间集中，过渡安置难度大；企业搬迁涉及过渡生产、停产损失等，很多问题没有具体政策规定；上市公司搬迁补偿涉及企业经营重大变动，需董事会批准；部队是特殊单位……这些问题都需要与相关单位反复谈判。土地、房产、设备评估补偿更要一家一家地协商，有的单位谈了3年，其间的复杂、艰苦，可想而知。遭受责骂、围堵，也是常有的事。     在走访中，济南城投服务中心的员工们多次向笔者讲述了这样一件事：奥体中心东部“荷花”等三馆位于废旧山体区，400多万立方的石头爆破、清运任务压得大家喘不过气来。每天的炸药用量从十几吨增加到几十吨。一天下午，刚要下令起爆，周边部分村民受个别人教唆，以爆破影响家中病人休息为由，坐到炮眼上，不让施工。56吨炸药埋在地下，天气预报当天下午还有中雨，如果炮眼灌进雨水将再无法引爆，后患无穷，后果不堪设想。总经理赵铁灵一方面向公司及高新区领导汇报、和村支部领导沟通，一方面在现场对村民进行劝说，讲政策、讲工程的重要性，讲情况的严重性，多数村民表示理解，但仍有部分村民对他进行围攻、谩骂。赵铁灵在心里默默地劝自己千万要冷静、一定要想尽办法说服村民退场，抢在雨前爆破。经过苦口婆心的说服，在村支部、上级部门及高新区领导的协调下，村民退到安全地带，一起亲眼目睹了用药量最大的一次爆破。事后，赵铁灵组织若干小组深入村民家中，逐个了解受影响的情况，提出补偿意见，进一步改进爆破方案，在村民的理解与支持下，按时完成了山体爆破任务。     征地拆迁还是一项政策性很强的工作，必须严格按政策办事，做深入细致的思想工作。企业因拆迁而停产其损失如何补偿，当时没有现成政策和具体规定，济南城投服务中心的同志们就具体问题具体分析，直至双方满意为止；济南一些地方有腊月不搬家的习俗，但在他们耐心细致的工作下，在有关部门的积极协调配合下，“明确重点、责任到人、相互配合、现场跟踪、攻艰破难”，终于使孟家、龙洞等4个村庄的整体搬迁在2008春节前的腊月如期完成，从而使奥体工程顺利开工。     三     征地拆迁，安置先行。经十路、济微路、北园路、奥体中心等工程，拆迁安置数量很大。美里新居、燕山新居、兴河苑小区安置房工程，即因拆迁而建。     美里新居是济南城投服务中心参与建设管理的第一个安置房工程。是为安置北园路、济微路及阳光新路等拆迁居民而建设的重点工程。它坐落于槐荫区小清河以北、新沙王庄村东侧，项目总规划建筑面积38.12万平方米，总投资约10.25亿元。其中住宅楼47栋，公共配套项目包括幼儿园、会所、医院、沿街配套公建等。网线、有线电视、电话线、暖气、煤气配套齐全，居民用水、用电均按“一户一表”制接入，是以小户型为主的大型现代化综合生活社区。本项目自2006年6月陆续开工，至2008年底完成了所有工程建设并竣工验收，保障了北园路及老城部分棚户区改造和一部分小清河综合整治工程的实施。     几年前，美里那儿还是一片低洼的芦苇荡，有纵横交错的死水沟，水面发绿，水上漂着不少动物尸体，可谓臭气熏天。在整理场地时，整出的垃圾、淤泥有几百万立方。如何处置？他们决定将楼座下的淤泥外运，能作为种植土的淤泥全部保留，用于绿化；楼座回填土用的则是其他地方拆楼产生的渣土。仅这一项，就节约投资近千万元。而在东部燕山新居这个位置，则是猪圈、垃圾场，是媒体上报道的垃圾猪出没的地方，还有大量的坟地，老的大辛河从这儿穿过，一直到2006年底，这里依然一片荒凉。     美里新居、燕山新居、兴河苑小区的建设，主要功能是安置大量“拆迁户”、让居者有其屋，同时也大大净化美化了环境。     住户是否满意，户型设计很关键。在这方面，济南城投服务中心十分注重发扬民主，走群众路线。燕山新居刚要建设时，先把原始户型设计方案放到区里、办事处、居委会及居民家里，再根据反馈意见反复修改、反复论证，集思广益，择善而从，经过两个多月才形成初步方案。户型设计细到装什么样式的门、安什么样式的灯、用什么材料的地面……都明白无误地标出来，真正做到了以人为本。     更值得一提的是他们参与建设管理的兴河苑居住小区。兴河苑居住小区是济南市政府为安置阳光新路拆迁居民而建设的重点安置房工程，共建设4幢住宅楼，可安置居民218户。其最大特点是，主要安置以前在聋哑人拔丝厂、盲人按摩医院工作的残疾人。这些残疾人以前住的大多为七八平方米的小平房，居住条件非常差。现在兴河苑居住小区一室一厅的也有40多平方米。特别值得称道的是人性化便民设计：有两栋楼的一层为商业用房，便于残疾人就业。小区还设有残疾人坡道、盲道，有盲人指示砖，楼梯为双面扶手等，充分体现了人文关怀，表达了党和政府及社会各界对残疾人的关爱。     四     在管理各项工程建设中，济南城投服务中心以高度的工作责任心，严把工程质量、合同造价等关口，高度重视项目的前期规划、策划、设计及各系统衔接，做好做足“事前控制”文章。做到项目管理全过程跟踪，严格要求各项目参建单位编排竣工进度计划表，并通过制定实施奖罚措施，保证了工程整体施工进度和工期目标的实现。     在加强工程进度管理的同时，严抓工程质量、狠抓施工过程控制、注意抓好事先指导、事中检查、事后验收三个环节。从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制，对原材料进行把关验收，对工程施工做到全过程、全方位的全面质量监控，确保了工程质量。     奥体中心体育场罩棚主钢结构造型科学，用材节省，作为检验钢构设计施工质量的重要环节，施工荷载卸载时的变形检测至关重要。为了掌握第一手主钢构变形数据，中心的领导和工人们一起，趴在50多米高的钢桁架上，检查设备状况、标识初始状态，改进测量方法，检测变形数据，调整完善每次的卸载量，保证了卸载工作的顺利完成和一次性成功，创造了全国先例。     由于多种原因，奥体中心体育馆工期压力一直比较大，今年5月份第一次测试赛又安排在体育馆进行，赛事保障工作至关重要。为此，中心组织有关单位，对施工质量反复进行检查整改，结果测试赛前发现屋顶个别窗户由于电动开启器力量不足，无法将窗扇关死，如果下雨有可能微量渗漏影响比赛。根据预案，比赛日如果下雨，暂时用塑料布覆盖，赛后再彻底处理。在比赛前一天晚上10点多钟，下起了雨，还伴随着大风，赵铁灵带领部分人员，直奔屋面，按预案进行处理。风越刮越大，雨越下越猛，实际困难比预想大得多，塑料布不时被风刮起，一时又找不到合适的工具固定，赵铁灵和同事索性趴在塑料布上。面对风雨，面对雷电，他们互相鼓励并开着玩笑，一直坚持到雨停。     安全责任重于泰山。济南城投服务中心高度重视并狠抓安全生产工作，建立健全了安全组织机构，制定了安全生产规章制度，并注重加强定期不定期的施工安全检查工作。各项目管理部分别制定安全文明管理细则，落实监理、施工单位的安全责任人，与其签订安全生产责任书，确定安全生产目标。对一些重要工序进行全过程旁站监督，创建了“专管成线，群管成网”的安全生产环境，保证了各工程项目的安全生产。2007年7月18日下午，济南突遭百年一遇的特大暴雨的袭击，由于地势原因，山东三箭负责施工的奥体场馆地下车库工程，转眼间便被灌满了水，两台吊车出现了不同程度的倾斜，情况十分危急！赵铁灵带领部分人员，冒雨冲入现场，组织拉闸断电，抢运将要被冲走的木材、倒运塔吊周围的钢筋，组织联系汽车吊对倾斜的吊车进行抢险、加固，一直干到深夜12点，保住了工地财产，避免了一场重大安全事故的发生。     五     道路、绿化，是一个城市的“脸面”，体现城市品位，展示城市形象。在奥体中心及周边地区进行道路建设、山体整治绿化美化，更有着非同一般的意义。城投服务中心就肩负着这样的使命。     先说道路。这里仅以燕山新区A地块市政工程中的三条主要道路为例。燕山新区A地块市政工程，位于济南市奥体文博片区经十路至工业南路之间，道路总长度约10公里，总投资2.9亿元。共包括奥体中路、奥体西路延长线、解放东路延长线三条主道及规划1-8路。于2006年12月28日陆续开工，2009年8月31日竣工，全面放开交通，投入正常使用。这些道路均采用了世界先进的SMA沥青面层，此材料在抗磨、抗滑、抗老化等方面均优于普通沥青。奥体中路为配合BRT建设，特别在BRT站台处采用了抗车辙性较好的ATB沥青面层。在管线建设中，电力、污水需穿越经十路、工业南路，为不影响交通，采用了顶管的施工工艺(一种不挖沟的施工技术)，按时完成了施工。这三条道路的建设使用，为全运会的胜利召开提供了重要的交通保障，其次在道路周边环境整治后，极大地改善了区域内的环境，提升了城市形象，并为全运会供电、供水、供热设施的建设提供了各项有利条件。     再说环境综合整治。这里仅以山体整治项目为例。龙洞片区等地，由于老百姓采石，以致许多山体破相，水土流失也比较严重。为了提升全运会期间场馆周边的景观效果，也为了彻底改善该地区的山体面貌，济南城投服务中心受市委、市政府及市城投公司的委托，对旅游路以南主要是龙洞路西侧、全运村东侧以及转山隧道东侧等部分破损山体进行了整治绿化。     山体整治绿化是近几年才开始在全国展开的一项工作，济南市的山体绿化工程也仅在试点阶段，几乎没有现成方案可循。服务中心山体整治项目部接受任务后立即组织设计、勘察等相关单位及专家，研究优化设计方案。2008年11月初进行设计现场踏勘，到2009年2月就完成了全部施工图设计。设计过程中充分考虑了周边道路交通的预留设计，又通过规划策划整理出部分可利用土地。为了节约成本，变废为宝，还利用了周边大量废弃的石渣土作为续坡时的基层回填土。同时，还尽量缩小回填面，减少回填工程量。对于无法种植的陡峭碎石坡面，积极考察论证新工艺，尝试采用挂网喷播的方法进行绿化。破损山体整治通过采用客土回填的方式，续坡适当恢复山体的原形，覆种植土进行绿化，靠近断崖栽植高大速生乔木等常绿树及花灌木，形成植物屏障遮挡断崖立面。同时，由低到高的林冠与山体相融合，尽量“恢复”自然山形。通过治理，有效预防山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，恢复了地貌景观，美化了城市周边的自然生态环境，从而全面提升奥体周边的城市形象。     工程于2009年2月22日正式开工，自4月中旬至6月底陆续竣工，目前已转入养护阶段。通过治理，共绿化面积约20万平方米，倒运渣土、种植土约40万立方米，栽植各类苗木约9.4万株、草皮约19万平方米，砌筑截(排)洪沟约2300立方米，叠石约2000立方米。     六     济南城投服务中心现有6个部门74名员工。自2006年成立以来，在人手少、任务重、工期紧的情况下，先后承担了70多万平方米政府重点安置房建设及安置、约35公里重点市政道路工程建设、约2.25万亩奥体周边土地征收利用及熟化等项目的管理工作，以及为迎接全运会召开而进行的破损山体整治工程、特勤消防站工程及奥体周边停车场建设的项目管理等工作。     在参与济南市重点工程建设过程中，城投服务中心创造了不少“全运速度”——     —美里新居(建筑面积约38万平方米)：2006年6月份陆续开工，2008年年底竣工验收。     燕山新居(建筑面积约28万平方米)：2007年6月28日开工，2008年9月29日全面竣工。     特勤消防站项目(建筑面积约6千平方米)：2009年1月1日开工，2009年8月1日投入使用。     山体整治项目：2008年11月份规划，2009年6月底全部完成。     四个停车场项目(硬化面积约50万平方米)：2009年4月底接到任务，2009年6月6日前交付使用……     神奇速度从何而来？冲天干劲由何而生？     来自建章立制。笔者曾看过济南城投服务中心的制度。该制度除总则外，共分为员工行为规范、工作报告制度、会议管理制度、工作督察委员会管理规定、员工考勤制度、员工考核制度、人员聘用及管理制度、培训管理制度、廉政管理制度等17章。每一章每一节每一款都规定得非常详细明确，让员工有所遵循，可谓员工的行为规范手册。正是靠制度保证了各项计划各项任务的顺利完成。     来自优良传统教育和服务中心领导者的率先垂范。员工们还清楚地记得第一任中心主任、总经理董文湖，在招兵买马时问应聘者有没有吃苦准备的场景；员工们还清楚地记得领导带领大家通宵讨论工程进展的每个夜晚；员工们还清楚地记得两任领导休息日、雨雪天、清晨、深夜现场检查指导工作的情景；人们还清楚地记得许多许多……这种不怕困难、忘我工作精神在城投员工的身上传播并一直延续下来。     2006年9月，副总经理张荣秋年逾六旬的母亲患上了肺心病。当时他作为美里新居工程项目经理，只抽空回老家看了一次，并许下了“一有空闲再回来看您”的诺言。结果这位从革命老区沂蒙山走出的汉子，其诺言一直没有兑现，老母亲不幸在蒙阴老家病逝时他也没能赶回去。     来自科学管理。大家分工负责，各司其职。组建各种班子，有管拆迁的，有管安置的，一人当两人用，分解任务，每人都挑重担。燕山新居建设高峰时段有5000人在干活，仅穿电缆这么一个小活，就有六七十人一起干。怎么安排、怎么管理？他们的办法是：合理穿插、流水施工。主体施工时，穿插安排房内抹灰，配套建设同时跟进，水、电、热气、网络、道路、绿化等紧紧跟上。工期紧，就24小时连轴转，倒班干。管理人员就像弹钢琴一样，手脚并用，给施工各方完成任务提供良好的工作条件和服务。     来自一种精神。大家感触最深的，是参与重点工程建设，就要舍小家顾大家，有“五加二、白加黑”的工作精神。中心的领导，每天一般7点多就到工地。这个团队“一班人”日常的工作图景是：星期一至星期五，处理事；星期六至星期日，决定事。     不只领导作表率，普通员工也个个表现非凡。市政工程部张刚在严重感冒发烧的情况下，坚持工作，打完针就去上班，持续了一个多月；分管资料、报账的女工胡健，生孩子的前一天还在上班，产假未休完就又回到了工作岗位；市政工程部的金波同志连续七天吃住在工地……     奉献与付出凝聚一串串荣誉：2009年2月，城投服务中心荣获市投融资管理中心2008年度先进集体称号；2009年4月，荣获济南市总工会“工人先锋号”称号；张荣秋副总经理去年则荣获济南市总工会“建功立业”标兵称号；2009年8月，城投服务中心党小组荣获投融资管理中心党委授予的“岗位先锋”党小组称号。2009年11月，服务中心派出为全运会服务的刘国涛同志因在全运村工作期间表现突出，荣获济南劳动模范称号。     在这个敢打善拼会赢的团队，有一种传统、有一种精神，一直贯穿到现在。这种传统这种精神就是“五加二、白加黑”。五加二，即每周的五个工作日加上两个休息日，全部用以工作，取消工作与休息时间的界限，真正体现了“天天都是星期一”的拼命加革命精神。白加黑，就是昼夜都在工作。有了这种精神，当选“岗位先锋”、建功立业标兵，成为“工人先锋”、“劳动模范”，岂不是顺理成章之事？     我们坚信，济南城投服务中心人，在济南重点工程建设管理的最前线，将会永远作表率，永远打先锋！

造价信息山东省造价信息山东省造价信息