2010企业节能环保挑战 未雨绸缪应对碳税

据悉，改善环境质量，按行业制定越来越严格的排放标准，此举被证明非常有效率，它不仅能实现污染控制目标，也左右着相关产业发展的走向。目前，当越来越多的企业把环境保护作为发展战略，当低碳经济成为未来竞争的制高点，2010，企业如何应对因加强节能减排带来的变化，有哪些环保问题需要提前研究？作为长期关注企业环境行为的媒体。　　　　开年之际，本报产业市场部结合我们自己的研究和判断，梳理出企业在环保方面必须应对的十大挑战，希望对企业有所帮助；同时也希望企业从长计议，放眼全局，未雨绸缪，把挑战变成发展机遇。　　　　新排放标准陆续推出　　　　钢铁、煤炭、火力发电、农药、有色金属、建材、制药、石化、化工、石油天然气、机械、纺织印染、电镀等重点行业污染物排放标准的制修订都将于“十一五”期间完成，行业性排放标准的覆盖面大大增加，综合性排放标准的适用范围大大缩小，污染物排放控制水平也会随之提高。而新标准的实施，必将使那些生产设备落后、资源能源消耗高、环境污染严重的企业被淘汰出局，同时也会促进技术进步和产业结构的优化升级。　　　　比如，已经完成的《钢铁工业污染物排放标准》更着眼于促进技术进步，要企业“跳起来才能够得着”。而在新《水泥工业污染物排放标准》实施后，电袋之争成为水泥除尘行业的争论焦点，巨大的电改袋及袋式除尘市场可使部分准备充分的除尘厂商赚得盆满钵满，而使用电式除尘的水泥厂商将付出巨大的成本用于技改。　　　　排放标准的制订一般以技术为依据，体现“技术强制”原则，即通过排放标准的制订迫使污染者采用先进的污染控制技术。因此，伴随新标准的实施，淘汰和技术创新会同时出现，选择权取决于企业自身。　　　　排污收费标准可能提高　　　　环境保护部正在争取国家发改委、财政部的支持，尽快提高全国排污费征收标准，并鼓励和提倡各省、自治区、直辖市根据减排需要，在重点流域区域乃至在全境范围对主要污染物实现地方排污费征收标准的提高。　　　　排污收费的目的要真正体现环境保护成本，改变“守法成本高、执法成本低”的怪异现象。排污收费不仅仅是一种经济手段，更是环境监督执法的手段和载体。特别是在过去几年的发展中，排污费还承载了更多职能，已经被用作环境经济政策的重要组成部分。比如，在对上市公司的环保核查中，已经把是否足额缴纳排污费作为重要指标之一。　　　　以污水处理费为例，浙江省富阳市开始实行分档收费，按化学需氧量排放量将企业分为3档（小于500毫克/升、500～800毫克/升、大于800毫克/升），价格分别为1.4元/吨、1.6元/吨和1.8元/吨。新的收费制度体现了排污费普遍略高于污染治理设施运行成本的原则。　　　　如果排污费征收标准提高，就意味着企业成本的增加，而提高环境管理水平、完善污染治理设施就成为企业必须认真对待的问题。治污技术创新、清洁生产、循环经济等必将受到更多重视，以减少排污量，降低生产成本，提高企业竞争力。　　　　同时，排污权交易也在发展过程中，有条件的企业可以通过这样的交易来抵消环保投入增加的成本。但是，排污权交易不是万能的，只是一种附加的管理方式，其对管理能力和基础设施这两方面都有很高要求。　　　　应对新的约束性指标　　　　随着经济社会发展和对环境质量要求的提高，污染物排放控制也会更加严格。在即将到来的“十二五”期间，氮氧化物、水体氨氮等污染物很有可能像“十一五”的二氧化硫和化学需氧量一样，作为约束性指标，相关企业准备好了吗？　　　　随着新的约束性指标出台，企业需要为达标排放选择一条性价比高的技术路线。企业治污不仅关心达标，更关心成本。自主创新能力不强、重点领域的关键技术长期以来没有取得大的突破，是我国环保产业目前发展中的一个重要问题，这也让相关企业在治污路线的选择上面临困难。　　　　目前，很多大企业结合自身需求进入环保产业，一方面是环保产业作为新兴产业的吸引力，另一方面，这些企业也想提前占据有利地形，在环境保护、节能减排等技术推广上发挥大企业的优势，从解决自身问题出发，寻找新的经济增长点，这应该是明智之举。从国家层面看，技术创新在环保领域尤为必要。　　　　环保领域不缺少技术，但缺少性价比合理、通用性强的技术，尤其是适合中国产业特点的本土化技术。在保证设备正常运行、污染物达标排放的情况下，如何进一步降低生产成本，企业必须仔细思考。　　　　2010年是“十一五”的最后一年，留给企业做准备的时间已经不多。寻找最佳的可行性技术、进行治污设备的升级改造、在生产过程中进一步挖潜增效，企业还有很多事要做。　　　　“躲猫猫”的很大一部分原因是心虚，但这毕竟不是长久之计。将“不能说的秘密”暴露在阳光下，企业准备好了吗？　　　　未雨绸缪应对碳税　　　　一份关于碳税征收方案的研究报告在2009年岁末曝光。“2012年或2013年，要推出碳税。”承担上述研究的财政部财政科学研究所副所长苏明在日前举行的环境公共财税改革研讨会上已经明确表态。就在不久前中美碳关税过招之后，一份关于碳关税对中国进出口影响的估算结果表明，若征收30美元/吨碳的关税，将会使我国对美国出口下降近1.7％。　　　　狼真的来了。也许在不久的将来，中国企业将不得不将二氧化碳排放成本纳入企业报表。　　　　据透露，目前，碳税的各个征收方案已经出笼，相关日程表已经有了初步安排。最有可能通过的方案是，起步标准为每吨二氧化碳排放收取10元，到2020年，碳税税率可提高到40元/吨。根据估算，每消耗1吨原煤所产生的二氧化碳约为1.9吨，消耗1吨原油所排放的二氧化碳约为3吨。为此，财政部课题组建议，中国碳税最终应该根据煤炭、天然气和成品油的消耗量来征收。　　　　另一方面，尽管中国对美国碳关税的图谋说了“不”，但相关基础研究却未放松。相关模型表明，若征收60美元/吨碳的关税，将会使我国对美国出口下降近2.6％，对国内不同产业的影响也略有不同。其中，玻璃制造业和化肥业出口下降的比例较大，在30美元/吨碳的情况下，将下降3.65％和3.29％，在60美元/吨碳的情况下，将下降6.35％和5.89％。　　　　目前，从总体上看，我国的高含碳产业受美国碳关税的冲击将较为显著，还会带来就业、薪酬等连锁问题，各个企业要引起重视。　　　　公开环境信息压力增大　　　　“沉默的大多数”，一家环保组织为其2009年10月发布的中国企业污染物信息公开状况调查报告起了这样一个标题，也很贴切地说明了目前中国企业环境信息公开的实际状况。虽然《环境信息公开办法（试行）》已经施行超过1年半的时间，可企业的环境信息仍然是“不能说的秘密”。这份调查报告显示，包括壳牌、雀巢、中国石化、东风汽车和湖南有色等在内的18家中外企业，在超标排放污染物并且被环保部门点名的情况下，仍然隐瞒污染物信。　　　　公开企业环境信息，就是要通过舆论力量去规范公司的环境行为，加强公众对企业的监督。随着社会环境意识的增强，企业一定会感受到来自证券交易所、公众、民间环保组织越来越大的压。　　　　正在进行试点的企业环境风险评估，将企业环境风险进行量化，摸清企业环境家底。这不仅可以为环境污染责任保险、绿色信贷服务，也将推动环保工作从被动变为主动。

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