“欧盟2020年发展战略”寻求绿色增长与充分就业之间的平衡

2010年2月11日，欧盟将召开特别峰会寻求欧盟未来10年经济与社会的发展方向以及促进欧盟经济与就业增长的良方。欧盟各成员国政府、产业界和其他利害关系方都参与了这一欧盟新的增长战略的辩论，呼吁欧洲社会经济的全面发展和欧盟内部市场的完善。多个欧盟成员国要求欧盟委员会在"欧盟2020年发展战略"中加强经济、社会和环境的协调发展。欧盟首任总统、欧洲理事会首位常任主席赫尔曼•范龙佩表示，欧盟需要更大幅度的经济增长以便为欧盟的社会经济发展提供保障。据欧洲统计局的预测，2010年，欧盟失业率将继续攀升，欧盟27国的平均失业率将大约升至10.3%。

就业危机进一步加深的现实受到欧盟各方面的广泛关注，也使得寻找正确的经济和社会全面复苏和恢复"路线图"的任务变得更加紧迫。同时，制造业特别是中小企业在创造工作岗位方面的重要角色也受到欧盟各成员国的广泛重视。各成员国一致认为，欧盟需要构建一个强有力的管理框架以确保"欧盟2020年发展战略"得以全面贯彻和实施。在欧盟各成员国中，波罗的海国家、爱尔兰和西班牙受经济危机的影响最为严重。自危机爆发以来，这些国家的失业率便攀升至两位数的高位。部分欧盟成员国的公共财政赤字也引起欧盟总部的关注。预计希腊2010年的财政赤字将达到其GDP的120%以上，并首次超过意大利的财政赤字与GDP之比。

关注社会事务的利害关系方则利用欧盟委员会此次于2009年11月开始的"欧盟2020年发展战略"意见征询程序的机会再次对该战略草案的覆盖面过于"狭窄"的状况提出批评。他们还建议，"欧盟2020年发展战略"应设定有利于培育利益传送的发展目标，而不能以GDP作为评判经济和社会发展的惟一指标。欧盟委员会表示，绝大多数欧盟机构认同"欧盟2020年发展战略"中关于欧盟所面临挑战的表述，并对该草案所设定的优先发展目标表示支持。同时，也有一些机构则认为，欧盟目前的增长模式是不可持续的。另外，经济增长所带来的益处没有公平地被社会全体成员所分享。

除欧盟内部外，从反馈的意见可以看出，日本和挪威政府对"欧盟2020年发展战略"草案表示支持。而国际货币基金组织和美国商会则强调创立市场取向的商业环境和鼓励充分竞争的重要性。

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