中国化工企业搬迁算的是和谐账

江苏省南通市市长丁大卫：化工企业搬迁入园是为了得到更好的发展。《规划法》要求化工企业必须在化工园区发展，这不仅有利于企业的结构升级，有利于废水的集中处理，安全生产的各项措施也可以更为有效地落到实处。安全生产是化工企业持续健康发展的重要保障，安全工作抓好了，企业发展才能上档次、上规模、上水平。当园区外化工企业“入园进区”条件成熟时，要下定决心，尽快完成市区化工企业的“入园进区”工作，把企业的搬迁改造与转型升级有机结合起来，努力实现企业发展和环境保护、城市建设的共赢局面。      兰州大学某区域经济专家：大型企业的搬迁牵一发而动全身，难度很大，特别是老旧设备，本来能用，但一搬就不能用了。要算经济账，肯定不划算。但与一个城市的未来、几百万市民的生存环境和生命安全相比，这个代价迟早是要付出的。长远来看，合理的工业布局带来的社会效益和生态效应，对于一个城市来说，价值是不可估量的。节能减排、循环经济、结构调整、转变经济发展方式，不仅是一个企业、一座城市，也是整个国家未来发展的方向。      中国社科院当代城乡发展规划院院长傅崇兰：一些化工企业原建的时候，距离城市还有7~8千米，但是现在城市化扩大加速，距离都快被拉到只有1千米了。快速推进的城市化进程，正让那些曾经与城市保持一定距离的化工项目逐渐跟城市融合。从全球的视野来看，第一阶段往往是工厂和居住区同在一个屋檐下，第二个阶段是工厂往郊区迁移，第三个阶段便是工厂进入相对集中的工业园区，又称集聚区。不过这并非要求所有企业都外迁，这要依据一个城市的规模、城市的定位而定。经济效益、社会效益和环境效益要通盘综合考虑，一个地区一个城市的产业规划是经常而且有必要适时改善调整的。      上海财经大学教授、中国工业经济研究与开发促进会副理事长干春晖：从土地价格上来看，让大量的重化工企业布局于城市中心并不合适。城市地价升值很快，这块区域换作别的产业，效率可能会更高，而且通过土地置换还可以弥补这些大企业搬迁的成本。即便在搬迁过程中，不少企业也还能觅得升级的契机。      甘肃省社会科学院经济研究所所长安江林：上个世纪五六十年代，大量重化工业转向中西部。在中国内地的沿江、沿河地带，重化工业项目几乎星罗密布。在甘肃、宁夏这些特殊地理位置的省份，由于历史原因，它们不得不依赖于过去的发展定位。而如今主政者已经意识到这种定位的不足，但在从过度重型化到轻型化转型上，由于市场需求的拉动，再加上地理位置、央企过多的历史原因，转型效果并不太好。只有改善投资环境，加大发展高加工度产业，更多地发展轻工业和服务业，而且让央企能正确看待这些问题，利用太阳能、风能、沙能去替代现有的资源，才能解决根本困境。当时的战略布局是适合的，如今必须改进。如果不及时调整产业布局结构，那么以后沙漠化将扩大，水土流失更加严重，大气污染日趋恶劣，城市将走向末路。

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