抑制出口无法解内忧煤炭成能源忧虑

由于我国经济发展迅速，对煤炭的需求只会有增无减，也许过不了多久，煤炭资源将成为中国能源战略中下一个忧虑。

“不能重蹈石油的覆辙。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，煤炭出口税率的调整应当更早、更快，而且还应该再调高一些，直到抑制了煤炭企业的出口积极性为止。

日前，财政部下发通知称，自8月20日起，焦炭的出口暂定税率由25%提高至40%；炼焦煤出口暂定税率由5%提高至10%；其他烟煤等征收出口暂定关税，暂定税率为10%。

抑制出口无法解内忧

出口税的大幅提高，能否起到遏制煤炭出口的作用？

“肯定会降低出口积极性”，作为中国煤炭出口的四大企业之一，中国中煤能源股份有限公司董秘周东洲在接受本报记者采访时表示，抑制出口主要是由于国内供求关系趋于紧张，需要缓解煤炭供应不足的局面。

海关数据显示，今年1月至7月，我国出口煤炭3028万吨，比上年同期增长4.9%，出口焦炭827万吨，计35.8亿美元。煤炭市场呈现净出口局面。特别是6月，我国煤炭出口量创下了699万吨的新高，比去年同期大幅增长83%。

与煤炭大量出口的现状相比，国内煤炭，尤其是电煤供应却十分紧张。以安徽为例，其电煤库存最少时，连一天的用量都无法达到，而目前大半个中国的电煤供应都处于这种紧张状态。

周东洲指出，如果压缩出口的话，中煤原来用于出口的煤炭应该会转而供应给国内企业。如果各出口企业都如中煤一般“出口转内销”，也就意味着，国内煤炭供应量有望增加。

但林伯强表示，由于焦炭出口量相对于国内供应量来说份额不大，因此，国内供应量不会产生大的变化。另外，调税对国际焦炭的价格会造成很大影响，因为我国焦炭出口占国际焦炭市场份额比较大，会造成国际焦炭上涨压力。

煤炭或成能源战略下一忧虑

“我正在研究中国成为煤炭净进口国后，对国际煤炭价格影响的课题。”林伯强透露了其最近的研究计划，“中国的煤炭问题其实很严重，可能比石油的问题更大，长期来看，一定是稀缺的，但许多人还没看到这种危机。”

根据国土资源部的调查显示，截至2002年底，我国探明可直接利用的煤炭储量为1886亿吨，人均探明煤炭储量145吨。按人均年消费煤炭1.45吨，即全国目前年产近27亿吨煤炭计算，可以保证开采70年。

“这并不意味着我国煤炭开采完全可以保证国内市场需求。”林伯强表示，中国经济的高速增长加大了煤炭供应压力。目前，支撑中国GDP增长的主要还是重化工业、高耗能业，而在中国的能源消耗中，煤炭占了近70%的比例，处于绝对主导地位。林伯强指出，必须动态地看待煤炭问题，如果煤炭产量大幅增长，当初估计能用70年的煤炭储量，也许只够用三四十年。

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