煤电博弈或将促动新一轮能源价格上涨

煤电博弈或将最终导致终端电价异动，从而促动新一轮“螺旋式”价格上涨，而化解“煤电博弈”的负面效应，关键在于扭转国家对煤炭价格管理失控的状况，并有效调节经济发展对能源需求的过快增加。

    据经济参考报9月3日报道，8月20日，国家发改委决定将火力发电企业上网电价平均提高0.02元/千瓦时。此次提价，是在电煤价格居高不下，火力发电厂因为巨亏叫苦连天的背景下出台的。

    前期一直希望国家尽快实施煤电价格联动的一些火电企业，感受到了些许安抚。但提高上网电价而不改变销售电价，电网企业收益空间显然受到挤压。而一些专家担心，“煤炭—发电—电网”三者博弈，最终导致终端电价异动，从而促动新一轮“螺旋式”价格上涨。他们建议，化解“煤电博弈”的负面效应，关键在于扭转国家对煤炭价格管理失控的状况，并有效调节经济发展对能源需求的过快增加。

    相关专家说，被国家赋予绝对垄断地位的电网，日子要好过一些。但电网作为一个经营主体，其本质利益诉求除了维持其特殊的经营地位，也不会情愿在提高火电上网电价的同时，限制终端销售电价。所以，在最近的调价方案公布后，非正式场合开始出现了抱怨电网利润空间受到挤压，后续发展建设和冰灾后重建工作可能受影响的说法。

    一些专家认为，在“煤电博弈”利益关系的变局中，发展到一定阶段将是煤矿、发电厂、电网、社会都有份的“四分担”格局。如今仅由电网“买单”，显然只能对“煤电博弈”链作出“权宜性”调整。很多人对这种“联动”机制可能引起的连锁反应，感到担忧。

    有专家说，由于煤炭从2005年一来大多数时候是卖方市场，电价一旦有异动，会刺激紧盯着电价的煤炭企业联手抬价。如此前，全国7月销售电价每千瓦时曾调高了2.08分，但在湖北，利润很快就转移到了煤炭供应商口袋里，这个月每吨电煤卖价上涨了50元至60元。

    此外，上网电价带动电煤价格上涨后，相对利润空间比火电厂更为宽松的一些行业如冶金、钢铁、化肥等，也会不甘示弱地及时跟进加价，加上一些发达地区的参与，就会形成全社会围绕煤炭“竞价”的局面，最终倒逼终端销售电价即工业用电和居民生活用电等的上涨，形成危及价格体系特别是CPI走稳的螺旋式价格上涨。

    湖南省石化行业管理办公室行业指导处处长李列民称，煤电“联动”涨价是一把“双刃剑”，不到万不得已，应该慎用。但遏制对电煤的过度需求，宏观调控政策应该有所作为。

    中国电监会相关数据显示，从2002年底到2006年底，中国新增电力装机容量2.65亿千瓦，同比增加74.4%，电力投资增长也明显超前于国民经济的增长。至2007年年底，全国发电装机总容量达到7.13亿千瓦，预计2008年全国电力装机容量有望突破8亿千瓦，这必将带来对电煤的旺盛需求。

    此外，据了解，在陕西、山西、河南等产煤大省，这些年化工、冶金对煤炭的需求数量增长很快。相关行业抬价竞购煤炭，用于发展生产供应国内需求。另外，还有相当数量的冶金、化工产品出口海外，形成了变相的煤炭出口。一位电厂负责人告诉记者，很多煤矿，如今热衷于用动力煤加工精煤，投入成本不高，但精煤的市场销售价比电煤高一倍多。电厂需要的电煤，现在越来越多地被用“洗煤”产生的“下脚料”甚至煤矸石充当。

    有专家建议，针对这一状况，国家应该加大在相关领域宏观调控的力度，限制高煤耗产业发展，特别是要遏制变相的能源输出。

    还有专家指出，“计划电”被“市场煤”牵着鼻子走，还缘于国家对煤炭价格管理失控。

    一位电力企业专家说，如今某些北方煤矿的开采成本，满打满算只有200元/吨，按照目前的电煤价格销售，一些矿主在很短时加内，就积累起了天文数字般的财富。据了解，目前在电煤的生产、流通环节，千家万户民营资本已经掌控了资源，惜售、囤积居奇、哄抬煤价的现象大量存在。

    国家有关部门时下希望推动发电、煤矿资本融合来化解“煤电博弈”的负面效应。

    但有分析人士称，当前，煤炭资源持续紧张，在此情况下，火电资本向上游发展，面临的最现实问题是与煤矿合并、重组或者收购需要付出的代价太高。如在小煤矿比较集中的湖南，一些煤矿在煤炭供过于求或者资源过剩的时期，是“白送”都无人接手的“烫手山芋”。如今，这些小矿只要手续齐全、具备开采条件，在矿产资源市场上的叫价较当初溢价的比例，高得惊人。发电集团在这个时期拿出真金白银上谈判桌洽购，正中某些煤矿资本的圈套，将来可能得不偿失。

    华中电网有限公司总经理助理郑俊杰指出，电煤是关系到国民经济命脉的战略资源，国家不加以掌控，风险很大。国家要理顺煤电关系，应该择机并采取系统性的政策措施控制电煤资源。如国家应考虑扶植几家国有或者国有控股的大型企业以掌控全国电煤资源，并通过抬高门槛将民营矿主和流通商阻隔在煤炭采掘业和经营业之外。同时，国家还应在合适的地点、选择合适的时机构建面向“贫煤省”的战略储备、物流体系，多管齐下，才能缓解“煤电顶牛”，“"电荒"与"煤荒"交替”的被动局面。

造价材料信息湖南省造价材料信息湖南省造价材料信息