四大油企能担当得起石油商业储备的大任吗

在较高的对外依存度及复杂的国际石油进口形势的背景下,我国的石油商业储备体系建设应该如何进行呢？一个多月来，随着国家油价的大幅回落，而国内油企却反应反常。为什么石油企业在高油价下，宁可顶着巨亏压力加大进口，反而在油价回落时减少进口，甚至重新增加出口？诚然，这其中有国家政策的因素，同时也暴露出国内石油企业储备能力不足的缺陷。专家表示，我国石油商业储备体系结构可以分为主体、协同体、外延体及其他四个部分。主体为四大石油企业，即中石油、中石化、中海油和中化；协同体包括具有一定储备能力和实力的国有中小型石油企业、民营企业以及在我国投资的国外石油公司；外延体是指与我国达成建立石油商业储备互助协议的国家；其他主体则指能够参与商业储备的协会、公益机构或者个人储备。在这样的商业储备体系结构下，我国石油商业储备的建设进程应该分为三个阶段。第一为过渡体系（2006～2010），四大国有石油公司负责初期的管理和运作，国家提供财政支持和金融优待政策，并对过渡体系制定总体规划。           这期间，基地布局重点应在石油高消费的东部沿海地区，储备油品应侧重成品油。其次为中期规划（2010～2015）。这一时期我国石油商业储备体系基本成形。最后为远期设想（2015～2020）。从目前的发展状况来看，中石油、中石化两大公司建立自己的商业储备公司，更大的目的在于满足自身商业运营需要，用于企业内部资源调节，应对市场变化。据悉，中石油今年上半年压缩非生产性非重要投资207亿元，把主要资金用在重要战略项目上。由此不难推测，两大公司一些商业储备项目或将推迟或被取消。那么只靠大型国企建立石油储备已经难以满足当下经济发展的需要，但事实上，国内却鲜有民营企业能担起商业石油储备的大任。特别是高油价的背景下，民营企业不堪资金压力，同时在他们真正需要的油源、价格、进口等相关实质性政策上也不能获得政府支持。所以说，当下建立石油商业储备还需引入社会资本，以次活跃市场，只靠四大国企挑起大梁实在艰难。

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