百色市2005年政府工作报告

    ——2005年 1月5日在百色市第一届人民代表大会第五次会议上    百色市人民政府代市长 刘志勇    各位代表：    现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他同志提出意见。    2004年政府工作回顾    2004年，在市委领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议精神，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，以加快发展为第一要务，依托区位和资源优势，全面实施开放带动、项目带动和工业立市、可持续发展战略，以项目建设为中心，大力推进铝电、矿电、煤电、林纸以及农业产业化和农林产品深加工等5个方面的结合。培育强优企业和优势产业取得明显效果，工业成为经济增长的主动力；大力发展效益农业和提高农业产业化水平，“三农”工作全面发展、扶贫成果进一步巩固；抓紧抓实项目建设，招商引资、投资增量再创新高；营造公平竞争环境，非公有制经济不断发展壮大；积极推进城乡建设良性互动，城镇化进程加快；加快发展特色经济，产业集群效应显著，县域经济总量扩大质量提高；全市生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、工业增加值等提前一年实现“十五”规划目标；社会保障体系逐步完善，城乡居民收入较快增长；政治文明建设、精神文明建设和各项社会事业都取得了新的成就，呈现了新一轮大开放、大开发、大投入、大建设、大发展和社会和谐稳定的良好局面。据初步预计：    ——全市生产总值完成198.8亿元，增长15.2%，增幅创1995年以来新高，增幅超出全区3.9个百分点，已经提前一年实现“十五”计划目标。其中，第一产业57.73亿元，增长4%；第二产业85.49亿元，增长29.4%，占生产总值比重比上年提高7.1个百分点；第三产业55.59亿元，增长7.5%。    ——财政收入完成24.7亿元，增长22.9%，增幅创1996年以来新高，增幅超出全区5.3个百分点，已经提前一年实现“十五”计划目标。    ——规模以上工业总产值完成115亿元，增长26%；全市工业增加值完成66.09亿元，增长31.4%，已经提前一年实现“十五”计划目标；规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额达到18.5亿元，增长120%，增幅超出全区40个百分点。    ——全社会固定资产投资完成102亿元，增长33.7%，增幅超出全区4.9个百分点，首次突破年投资百亿元大关，已经提前一年实现“十五”计划目标。    ——全社会消费品零售总额37.07亿元，增长12.8%。    ——农民人均纯收入1520元，增长8.3%。    ——人口自然增长率5.6‰，控制在预期目标以内。    一、强优企业优势产业逐步壮大，工业成为经济增长主动力以培育壮大强优企业和优势产业作为加快推进工业化进程的重点，突出抓好铝、电力、制糖、煤炭、建材等强优企业和优势产业的技术改造，全年实施技改项目102项，其中续建项目31项，新开工项目71项，预计完成投资12.28亿元；推进国有企业改革，重点抓好尚未改制的163家规模以上国有企业的改制工作；加快百色、平果等工业集中区建设，整合资源，加大项目引进力度；加强经济运行的协调管理，缓解煤电油运对工业的制约，努力保证重点企业的运行，工业经济实现速度和效益大幅增长，预计，全市规模以上企业完成增加值54亿元，同比增长35%，对经济增长的贡献率达65%。强优企业得到发展壮大，中铝广西分公司年销售收入达37.3亿元，百色银海铝业达6.83亿元，田东石化总厂达4.5亿元，平果亚洲铝业公司达3.5亿元，百色电力公司等10家企业达到或超过2亿元，田阳南华糖业公司等12家企业超过1亿元。铝、电力、制糖、煤炭、建材等优势产业对工业增长支撑力强劲，预计有色金属增值税收入5.4亿元，同比增收2.1亿元，增长63%。    二、县域经济发展加速，“三农”工作进一步加强坚持发挥地方资源优势，把加快发展特色经济、民营经济、旅游经济、配套经济、园区经济、劳务经济作为加快发展县域经济的主攻方向大力培育，形成了产业集群。平果、隆林、德保等县的铝产业，靖西县的锰产业，西林、那坡、凌云等县的水电产业，田阳县的农业产业开发、制糖产业，田东县的石化、火电产业，乐业县的旅游产业，田林县、右江区的林纸产业等，在发展县域经济中发挥了很好的互动作用，县域经济总量扩大质量提高，城乡就业和国民收入协调发展。    坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，持续加大对“三农”的支持力度。农业投入有突破性进展，投资7.38亿元实施54个50 万元以上“三农”项目；农业结构进一步优化，烤烟生产跨入全国优质烟叶生产基地行列；广西百色国家农业科技园区发挥示范、辐射作用，优势特色农产品区域化、规模化、产业化格局初步形成，农业产业化龙头企业发展到21家；退耕还林工程、“路、城、点”森林生态群带工程、珠江防护林工程和速丰林生产均完成年度任务。预计，全市农林牧渔业总产值93.1亿元，增长3.9%，其中牧业产值29.24亿元，增长5.1%，渔业产值2.49亿元，增长9.1%。畜牧水产产值占农业总产值比重有所增加。税费改革使农民人均减轻负担14.62元。    三、坚持以项目建设为中心，固定资产投资增量再创新高把推进项目建设摆在更加突出位置，组织各方面力量狠抓项目的落实，全年新开工在统项目同比增长79.1%，全社会固定资产投资首次突破百亿元大关，预计固定资产投资对经济增长的贡献率达70.1%，较好地发挥了投资对经济增长的拉动作用。坛洛至百色高速公路和农村通村四级公路全面开工建设；桂西华银氧化铝年产160万吨一期工程、中铝广西分公司氧化铝年产90万吨三期扩建工程启动建设；27万千瓦的田阳火电厂、30万千瓦的百色火电厂、百色丰林20万立方米中高密度纤维板二期扩建等项目也相继开工建设；百色水利枢纽、那吉航运水利枢纽、百色至罗村口高速公路、百色银海铝业扩建工程、田阳南华纸业扩建工程、洞巴水电站、右江矿务局、百色矿务局煤矿扩建等在建重大项目进展顺利；平班水电站、田东火电厂、田林劲达兴纸业第二生产线、隆林铝厂扩建、平果亚洲铝二期扩建、靖西光大锰业、田阳桂航金属锰等一批重大产业项目竣工或部分竣工投产；百色至隆林高速公路、南部铁路支线、南昆铁路复线、百色第二火电厂、瓦村水电站、百色污水处理厂及管网工程、百色拉域大桥、易地安置项目等一批重大项目前期工作取得实质性进展。    四、对外开放势头强劲，招商引资总量质量实现双突破切实把开展招商引资作为实施开放带动战略的重要环节，开展招商引资年活动，成立市招商促进局，强化招商引资目标责任制，完善招商引资机制，着力搞好环境推介、项目包装、培训干部、改善服务等基础工作，组团到东盟国家和外省市招商，积极参加东博会等各种招商展示会，招商引资成效显著。据不完全统计，年内全市共签订经贸合作项目270项，总投资额258亿元；实施项目228项（含历年签约2004年实施），总投资112亿元；协议引进资金100亿元，实际到位资金34亿元。全市项目签约总数、项目实施总数、到位资金总额分别同比增长1.57倍、1.48倍和1.62倍，均创历史新高。仅东博会期间，全市共与客商签订合作项目94项，总投资154亿元，排广西前三位。    五、城镇化建设再上台阶，城镇功能和面貌有所改善突出森林山水生态园林城市特色，完成了《百色市2004-2020城市总体规划》的修编以及右江河谷城镇群规划，编制了江南区、江滨二期、右江沿岸等地段详细规划，全市11个县城基本完成第二轮总体规划修编。全年实施重大城市基础设施项目69个，总投资3亿多元。8个县城新建成防洪堤6.5公里；百色城东路扩建工程竣工使用；老城区旧房改造继续加强；右江河谷旧房改造工程继续向高标准完善，两翼山区各县城镇面貌明显变化；各县县城及中心城镇聚集和辐射能力增强；实施“七个一”工程和路、城、点生态工程建设，城镇园林化成效显著；投资近4亿元开发建设的6个住宅小区基本竣工；全市新增城镇人口4.4万人，城镇化水平达24.2%。    六、营造公平竞争环境，非公有制经济有所发展坚持在思想上放胆、工作上放手、政策上放宽、经营上放活的发展原则，出台关于加快非公有制经济发展17个配套文件，在全市范围内表彰和奖励非公有制经济先进集体和个人，营造公平竞争环境，大力促进非公有制经济发展。非公有制经济主体成为投资的重要力量，预计，全年非公有投资项目共443项，占项目总数的59%，非公有制经济比重不断提高，非公有制经济税收占全市税收15%。    七、旅游大市初显雏形，服务业保持快速增长势头以创建中国优秀旅游城市为契机，继续加强旅游景区基础设施的建设和完善，不断提升旅游产业品位和档次。预计全年共接待游客251.66万人次，增长87.3%；实现旅游综合收入9.38亿元，增长1.1倍。其中，接待境外游客0.75万人次，旅游外汇收入298.08万美元，已提前一年实现“十五”计划目标。百色旅游正在成为广西继桂林山水、北海银滩之后新兴的一极。旅游产业的迅猛发展极大地带动了服务行业的快速发展，现代物流、房地产、金融、保险及电信、邮政等服务业保持快速增长势头。其中，房地产开发投资增长16.4%；保险业保费收入保持两位数增长。    八、扶贫工作扎实有效，社会保障体系逐步完善坚持以群众增收、加强基础设施、提高劳动者素质和改善生态环境为主要工作内容，把扶贫开发纳入县域经济发展思路，认真组织实施农民下山进城入谷工程，全面综合治理，扶贫开发取得了新的进展。全市共投入各种扶贫资金3.14亿元，完成修建贫困村四级路139条1649公里，屯级道路103条318公里，人饮工程57处，沼气池4万座，新安置300户1200人。全年完成农民培训18.7万人次，转移农村富余劳动力累计达56.6万人，其中到区外务工的人员达37.8万人，劳务经济得到较大发展。库区移民安置工作整体推进，安置2.95万人，完成总任务的68%，确保百色水利枢纽和平班水电站顺利施工。切实做好与人民群众切身利益密切相关的就业再就业、社会保障等各项工作，全年各级财政共投入再就业资金500万元，全市城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，达到自治区要求；全年累计发放国有企业下岗职工基本生活费36.78万元，为2.3万名企业离退休人员累计发放基本养老金1.45亿元，为4059名失业人员累计发放失业保险金712万元，发放城镇居民最低生活保障资金3520万元。清理拖欠农民工工资工作取得显著成效，共追发偿付农民工工资1031.48万元。做好抗灾救灾和灾后恢复生产重建家园工作，受灾群众和特困群众的基本生活得到保障。    九、人民生活水平持续提高，城乡居民消费层次明显提升坚持以人为本，千方百计提高城乡居民收入水平。预计，城镇居民人均可支配收入达6700元，城乡居民储蓄存款余额预计由年初的79.01亿元增加到90.83亿元，增长15%。城乡居民的住房、汽车、电脑、旅游等消费持续增长，生活质量和消费层次明显提升。    十、各项事业全面发展，社会和谐稳定在抓好经济工作的同时，更加注重经济和社会协调发展。科技进步、创新和科普步伐加快。“普九”工作不断推进，高中教育规模扩大，教学质量不断提高，职业教育改革步伐加快，高等教育建设力度加大，学校办学条件大大改善。公共卫生服务体系建设逐步加强，新型农村合作医疗试点工作取得初步成果。纪念邓小平同志诞辰100周年和纪念百色起义75周年系列活动取得圆满成功。第十四届全国书市百色会场达到预期效果。继续深入创建右江百里文明河谷，开创了建设文明边境线的新局面。创建“全民健身年”活动，“十个千”群众性文体活动成效明显，承办全区处级干部运动会圆满成功，竞技体育取得较好成绩。国土资源、环境保护和生态建设力度加大，城乡环境质量不断改善。人口低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在预期目标以内。出版发行《百色市人民政府公报》和召开政务发布会，政府依法行政能力和行政透明度进一步增强。全年共办理人大代表建议96件、政协提案27件，办复率100%。16个民族乡成立20周年乡庆活动扎实开展，民族乡基础设施明显改善。市人民政府等3个单位和梁春禄等4名同志分别荣获全国第四次民族团结进步表彰大会先进集体和先进个人。廉政建设和反腐败斗争取得新成果。社会治安状况进一步好转，重特大安全事故得到有效遏制。国防教育、民兵预备役建设继续加强。双拥工作成效显著，荣获“全区双拥模范城”称号。文化工作荣获“全国文化行政执法先进集体”称号。新闻出版、广播电视、人才人事、编制机构、外事侨务、台湾事务、工商管理、质量技术监督、物价管理、食品药品管理、检验检疫、供销、民政、海关、统计、审计、气象、农机、地震、水文、测绘、人防、宗教、档案、修志、考古等工作又有新进展，老龄、红十字会、妇女儿童和残疾人等各项事业持续发展，政治文明和精神文明建设进一步加强。全市社会稳定，民族团结，边疆巩固，人民安居乐业。    回顾过去一年的工作，我们有8点体会：一是必须全面落实科学发展观，因地制宜，求真务实制定发展规划和措施。二是必须坚持以项目建设为中心，发展特色产业集群，带动县域经济发展，不断增强经济增长的后劲。三是必须切实加大对“三农”的工作力度，促进农业和农村经济结构调整，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。四是必须真正把经济发展的重点放到调整优化结构、提高质量和效益上来，确保实现速度与结构、质量、效益相统一，加快增长方式的转变。五是必须千方百计营造投资者放心、创业者舒心、劳动者安心的社会环境，以环境优势来增强竞争优势。六是必须始终坚持以人为本，正确把握改革力度、发展速度和社会可承受程度三者之间的关系，兼顾不同方面群众的利益，让群众都能享受发展的成果，形成加快发展的强大合力。七是必须坚持工业化、城镇化、农业产业化互动并进，城市与农村协调发展。八是必须坚持统筹科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展。这八方面的体会，既是政府去年工作的总结，也是政府在今后的工作中必须继续把握的基本原则。    各位代表，2004年我市经济社会发展是在煤电油运等生产要素供需矛盾十分突出和遭遇50年来最严重旱情的情况下取得的，成绩来之不易。这是自治区党委、自治区人民政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督、支持的结果，是全市各族人民同心同德、团结奋斗的结果。借此机会，我代表市人民政府，向奋斗在全市各个领域和岗位上的工人、农民、知识分子、干部职工和各行各业的建设者，向人民解放军驻百色部队指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体以及所有关心支持百色开发建设的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作中还有许多亟待改进和加强的地方，经济社会发展中还有不少困难和问题，在加快发展中，电力、交通、资金、人才不足的矛盾十分突出；第三产业发展比重还偏低，就业与再就业形势依然严峻；农业基础设施仍比较薄弱，农业产业化程度不够高，农产品的深加工滞后，农民增收难度大；县（区）之间发展不平衡；一些项目的推进力度有待加强；安全生产事故时有发生；少数地方和部门办事效率不高，软环境建设有待进一步加强，等等。对这些困难和问题，我们将以对党的事业和人民利益高度负责的精神，严谨科学的作风，不断完善，不断创新，不断前进。    2005年政府主要工作    2005年是我市为“十一五”期经济社会发展全面提速打好基础的关键年，做好今年的政府工作至关重要，意义深远。当前，百色已经进入了经济发展的快车道，正处在一个经济和社会发展的黄金时期，随着国家西部大开发向纵深推进、中国——东盟自由贸易区加快建设、泛珠三角经济圈内更加广泛和更高层次的合作，百色优势资源向优势产业和特色经济转变的步伐将越来越快。我们要紧紧抓住这些机遇，以高度的责任感和使命感乘势而上，造势发展。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕建设“经济强市、旅游大市、文化名市、生态城市”的奋斗目标，坚持实施开放带动、项目带动和工业立市、可持续发展战略。以培育特色产业群为核心，做大做强县域经济；以招商引资为举措，大力引进国内外资本发展非公有制经济；以发展旅游、物流等现代服务业为重点，促进就业再就业；以提高农业产业化经营为途径，促进农民增收和农村经济协调发展；以城市建设、文化建设为载体，全面改善人居环境、提升城市品位；以设施建设为基础，把百色打造成为桂西的商贸中心、大西南的物流通道、辐射滇黔的商埠、内陆与东盟合作的前沿平台；以人为本，构建稳定和谐、国民经济持续快速协调发展和各项社会事业全面进步的新百色。    根据总体要求，2005年我市经济和社会发展的主要预期目标建议为：全市生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长25%；财政收入增长16%；工业增加值增长19%；全社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农民人均纯收入增长8%；城镇新增就业人数1.43万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇化率25.2%。    为实现上述目标任务，重点要抓好10个方面工作：    一 、大力发展以铝为重点的特色工业，继续加大企业技改力度，积极推进广西新工业基地建设步伐大办工业、办大工业是全市发展县域经济的重点，只有工业大发展才能带来经济社会的大跨越，必须继续推进铝电结合、矿电结合、煤电结合、林纸结合以及农业产业化和农林产品深加工结合，继续实施工业立市战略，从财政贴息、国债资金、土地利用等方面，加大对重点企业重点产业技术改造的支持力度，年内计划投入技改资金15.28亿元，增长15%，积极推进产业优化升级，突破性地发展壮大以铝为主的特色工业，加快发展电力、煤炭、石化、锰工业、农林产品深加工业，全力把百色建设成为以铝为主的广西新工业基地。    积极推进铝产业优化升级。氧化铝项目重点抓好中铝广西分公司年产90万吨氧化铝三期项目和桂西华银铝一期年产160万吨氧化铝项目；做好田阳县、靖西县、那坡县铝土矿开发的前期工作的招商引资工作。电解铝项目重点抓好中铝广西分公司年产25万吨电解铝二期项目、百色银海铝后续5万吨电解铝项目、隆林铝厂扩建项目；全力跟踪落实在东博会上签订的两个电解铝项目，力争在年内开工建设。铝的深加工项目重点抓好平果铜铝板厂建设和平果亚洲铝业公司的技改扩建工作，力争年内形成10万吨的铝材加工能力；抓好已签订协议的年产2万吨特种铝型材和年产100万只铝轮毂项目的跟踪落实，力争年内开工建设；抓好在东博会上新签订的新建百色银海铝业公司铝深加工项目的跟踪落实。继续发展与铝工业相配套的碳素、烧碱、石灰、硫酸、氟化盐等工业生产。    大力发展壮大电力工业。水电方面，重点建设洞巴水电站、百色东笋水电站、凌云浩坤电站、田林百乐河水电站、瓦村水电站、西林驮娘江梯级水电站、那坡百南河梯级水电站、德保鉴河梯级水电站、乐业布柳河梯级水电站等。火电方面，突出抓好隆林、百色、田阳等3座火电厂的建设，力争用5年左右的时间新增电力装机200万千瓦以上。进一步抓好百色地方电网建设，努力争取将百色电网升级为220千伏等级电网。    加快发展煤炭工业。加快煤炭资源勘探进度，重点对右江区及田阳、田东、田林、隆林、西林、凌云、乐业、德保、靖西、那坡等县进行煤炭资源地质勘探详查工作，为建设新矿井提供详实资源和依据。抓紧对两个国有矿务局9对旧矿井的改造，稳定旧矿井的产量。加快在建的右江矿务局年产30万吨保群矿、年产25万吨林场矿、年产100万吨水埠矿一、二期以及百色矿务局年产45万吨东怀一号井等矿井的建设步伐，年内全市煤炭产量达到450万吨以上。加快前期工作进度，确保年内再开工建设20对矿井。积极组织两大国有矿务局及有实力的企业到邻近省、市、县开发煤炭资源，确保“十一五”期末全市煤炭产量达1000万吨以上。    加大石油、天然气的勘探和开采力度，扩大田东石化总厂的生产规模，在抓好年加工原油30万吨技改项目的投产、达产的基础上，重点抓好100万吨炼油项目的各项前期准备工作，争取在年内开工建设，在近年内形成150万吨原油加工能力，到“十一五”期末形成200万吨原油加工能力。    大力发展锰工业，依靠高科技，延伸锰工业产业链，引导锰业向系列化和高附加值方向发展，争取在年内形成年产40万吨以上规模。推广“两步法”制糖生产技术，改造提升制糖业，确保食糖总产量稳定在年产60万吨水平，并向深加工方向发展。推行干法旋窑水泥生产工艺，改造提升建材工业，加快田阳县日产5000吨的干法旋窑水泥熟料生产线建设步伐，使干法旋窑水泥生产能力达到日产6000吨以上。    协调发展林浆纸板工业。加快造纸用材林基地建设，加快现有造纸厂的技术改造，重点抓好1000万亩用材林基地建设，田林劲达兴纸业年产12万吨新闻纸第二条生产线的投产、达产工作，田林旧州40万吨木浆厂的前期工作，百色丰林纤维板有限公司年产20万立方米中密度板项目及田阳南华纸业、田东金荣纸业、百色嘉亿纸业等一批造纸企业的技术改造，使之成为继铝工业之后的又一个新增长点，力争在“十一五”期末形成100亿元产值的支柱产业。    发展农产品深加工业。积极发展芒果、果蔬、茶叶、变性淀粉、香料、桐油、茶油、烟叶、八渡笋等加工业，力争年内形成加工茴香油150吨、茴香脑200吨、桐油1.5万吨、烟叶30万担、茶叶2000吨、芒果饮料1万吨、八渡笋系列产品5万吨以上的能力。    加快工业集中区建设步伐。力争一批铝深加工、精加工项目和其他工业项目能尽早进驻投资兴建，发挥集中区的聚集效应。加强经济运行协调管理，重点做好煤、电、油、运等生产要素的跟踪监控，确保工业经济正常运行。    二、高度重视“三农”工作，统筹城乡协调发展继续认真贯彻落实党在农村的各项政策，年内全部减免农业税。围绕农业增产、农民增收，大力推进新阶段扶贫开发工作和农业产业化进程，组织实施好10大工程。    实施“优粮优经”工程，确保粮食安全和农民增收。稳定粮食种植面积，粮食总产量达到110万吨；继续推广以“超级稻+再生稻+蔬菜”种植新模式为主的“吨粮万元田”项目，提高农田产出效益；引导全市120万亩蔬菜生产向无公害标准化生产方向发展；推广高产高糖技术，甘蔗种植面积维持75万亩；扩大优质烤烟种植面积到13万亩，产量30万担；发展种桑养蚕业，种桑面积力争达到8万亩；发展剑麻到5万亩，无公害茶叶到10万亩；在南部山区建设全区中草药生产示范基地。    实施“农业产业化”工程，着力提高农业的组织化程度。把推进工业化与农业产业化结合起来，按照抓好龙头、建好基地、提升产业、拓展市场的思路，发展农产品加工业和区域性优势产业，促进贸工农一体化经营。继续发展壮大10家农业产业化重点龙头企业和5家自治区扶贫龙头企业；对10万农户进行产业化培训，不断培育和规范各种专业协会和中介组织，充分发挥其生产组织、产品流通、信息传递、技术交流的服务作用。    实施“优果”工程，把水果业建成农民稳定收入的重要产业。以创建特色水果产业带、调整品种结构及标准化生产为重点，建立政府适当扶持、企业和能人带动、群众积极投入的投资机制，大力发展芒果、香蕉、龙眼、荔枝、柑橙、板栗、桃李、核桃等特色水果，年内新种优质水果15万亩，连续5年达到75万亩。    实施“优畜优渔”工程，做大做强牧渔产业。年内新增养牛60万头；搞好50个牛羊养殖小区示范建设，不断壮大9个畜牧龙头企业；加快发展大水面养殖和庭院生态养鱼。年内实现牧渔业产值占农业总产值比上年提高3个百分点以上，牧渔业助农增收人均达50元以上。    实施“生态富民”工程，打造右江河谷生态农业品牌。重点推广以“猪-沼-果-灯-鱼”为主要模式的农民快速增收新项目，组织百村（自然村）万户群众实施好总投资1000多万元的“广西百色生态富民小康村暨经济强村示范工程”。    实施“森林生态”工程，促进农业可持续发展。年内投资2.3亿元，完成190万亩退耕还林和国家级森林生态公益林491万亩的管护任务，新增退耕还林38万亩，珠江防护林2万亩，森林植被恢复造林5万亩；力争把我市列为全国第一个国家级石漠化防治试验示范区；继续巩固、提高“路、城、点”森林生态群带造林成果；新增速生丰产工业原料林50万亩，产值达20亿元以上；继续加强森林防火工作，严格控制森林火灾的发生。    实施“优水”工程，提高农业抵御灾害能力。切实抓好一批地头水柜连片建设示范工作，完成2004—2005年度总投资1.31亿元的3109处城镇防洪、水库除险加固、大中型灌区改造、水土保持综合治理、小型治旱等水利建设项目，新增、恢复和改善灌溉面积20万亩，解决饮水安全问题2.63万人。积极做好人工影响天气和防汛抗旱工作。    实施“扶贫”工程，确保整村推进、劳力培训转移和产业扶贫措施取得良好效果。围绕年内新增解决温饱问题5万人，贫困村农民人均纯收入增长8%的目标，组织实施好首批433个贫困村“整村推进”的基础设施建设项目，完成贫困村主导产业开发10万亩；加快实施以工代赈扶贫易地安置项目，力争完成大石山区贫困农民搬迁4500户1.8万人的任务。继续高度重视库区移民安置工作，切实做好库区移民后期扶持工作，引导移民进行产业化开发；继续抓好国家民委在靖西、那坡两个“兴边富民行动”重点县实施的民族经济发展项目；继续抓好广东省、广州市和中直、区直机关单位以及市直机关单位定点扶贫工作，形成扶贫攻坚新的合力。    实施“农民下山进城入谷”工程，加快推进农村城镇化进程。做好思想认识、组织协调、人员配备、工作措施、经费安排“五个到位”， 确保年内新完成培训农村劳动力15万人以上，劳动技能培训2万人次，培养农村经济能人1000人，转移农村富余劳动力累计达80万人以上。    实施“科技兴农”工程。整合资源，充分发挥全市30多个农业科技示范基地的示范、辐射作用，特别是通过广西百色国家农业科技园区和广西百色现代农业技术研究推广中心，加强农业科研和农业科技人才培养工作，抓好80万人次的农业先进技术培训；完善农业科技信息服务体系；大力发展先进适用农业机械，不断提升农村生产力水平。    三、以项目建设为中心，不断增强经济发展后劲项目建设坚持产业项目与基础设施项目并重，突出支柱产业项目，突出能形成骨干财源的生产性项目，突出与城市建设和人民生活密切相关的重大市政设施项目，突出与产业开发相配套的基础设施项目，突出农业产业化建设项目。今年全市全社会固定资产计划投资126亿元，增长25%。    以氧化铝项目、铝材加工和相关配套项目为重点，抓好工业项目建设。全面动工建设桂西华银氧化铝厂和中铝广西分公司氧化铝三期工程；建设为氧化铝配套的烧碱、石灰等项目以及矿区公路、供水、供电等工程。    以为铝工业基地提供充足能源保障为目标，全面推进能源项目建设。进一步加快建设步伐，确保8月份平班水电站三台机组全部建成发电，年底百色水利枢纽第一台机组发电；进一步加快县区小水电在建项目建设步伐，确保大部分机组年内投产；加快百色、田阳火电厂建设进度；力争百色水利枢纽22万伏输变电工程向我市送电；力争开工建设装机120万千瓦的隆林火电厂；确保年内新增发电装机容量达60万千瓦以上，其中百色电网新增装机容量20万千瓦；抓好在建的26对矿井建设，确保年内达到450万吨煤炭产量；继续抓好现有电网改造建设。    以开展交通建设年活动为契机，全面推进水、陆、空立体交通网络建设。确保年内建成百色至罗村口高速公路、百色田阳军民合用机场、田林至西林二级公路，全面完成交通部百色革命老区农村公路建设任务；新开工建设南昆铁路扩能改造工程、百色至泮水至那坡公路；加快坛洛（南宁）至百色高速公路、右江那吉航运枢纽、百色港大旺作业区等项目建设进度。    以全面推进百色城江南区基础设施建设为重点，全力抓好拉域大桥、江南区一期市政道路和管网工程、江南区防洪堤工程、污水处理厂及配套管网工程等江南区的开发及相关配套工程建设；加快县城供水扩建国债工程建设步伐，力争年内建成投入使用。    以提高旅游接待档次和能力为要求，实施百色五星级宾馆、银山旅游度假村等项目建设。继续抓好乐业布柳河景区、田阳敢壮山景区、靖西大峡谷景区、那坡黑衣壮生态旅游村等景点和设施建设；抓紧红色旅游景区、田东县十里莲塘生态旅游区、靖西县十九渡跨国漂流景区、田林县岑王老山原始森林生态景区等新旅游区的开发建设。    以继续实施好54个“三农”产业化项目为重要措施，全面促进农业产业结构调整。继续抓好以工代赈农、林、水等基础设施项目建设；全面开工建设易地安置项目。    以为民办实事为要求，着力推进百色图书馆、百色科技活动中心、妇女儿童活动中心、百色工人文化宫、青少年活动中心等项目建设前期工作，抓好百色新一代天气雷达系统工程、百色人防工程指挥所、市医院门诊部和右医附院住院大楼等工程建设。全面完成市、县两级医疗救治体系项目建设任务；实施1730个村的广播电视“村村通”工程和“西新工程”；实施西部农村寄宿制中心学校和农村卫生基础设施（乡级）建设工程；抓好乡镇派出所、法庭和司法所办公用房建设，加快政法基层“三所”规范化建设步伐。    以做好重点项目前期工作和重点产业发展规划为手段，不断增强投资后劲。结合“十一五”规划编制，增加重大项目储备，做深做细瓦村电站、田东鱼梁电站、右江河谷石油天然气综合开发项目、百色至隆林高速公路、乐业（所细）至百色德保靖西高速公路、南部铁路支线、右江河谷亚热带水果果汁加工、百色第二火电厂、百色纸浆厂、百色工程塑料厂、铜冶炼厂等项目的前期工作；抓好百色市铝深加工总体规划、百色能源发展规划、桂西铝土矿升级勘探、百色煤炭资源勘探等一批专项规划和资源勘探项目；通过加快推进事关全局的重大项目前期工作，确保我市重大项目建设的连续性。    以贯彻落实投资体制改革各项政策为途径，多渠道筹措项目建设资金。进一步贯彻落实国家、自治区投资体制改革的各项政策措施，简化项目审批（核准、备案）程序，不断完善我市投资服务职能；在积极争取国家资金投入的同时，加大招商引资力度，吸引更多外资、民间投资参与项目建设；加强银政、银企合作，争取更多信贷资金投入。    四、建改并举扩容提质，加速推进城镇化进程城镇化是产业发展的载体。必须坚持城乡建设良性互动，坚持城市规划、建设、管理的有机结合，坚持基础设施和产业发展的共同推进。    强化规划的综合调控作用。以突出特色为要求，进一步加大城乡规划的编制工作力度，积极修订完善各县城市总体规划，抓紧制订城市各类详细规划和专业规划，提高城市规划的覆盖面；加大对违规修建等行为的查处力度，保持规划执法的严肃性。    突出发展中心城镇，构筑工业和农业产业化发展平台。把推进工业化与城镇化结合起来，以城市和中心城镇为载体，加快工业的区域集聚和规模集聚，提高产业集中度，实现产业、人口、资源的共同集聚；以全面开发建设江南区为新亮点，强化百色城的示范、辐射功能；加快11个县城的建设步伐，为招商引资、发展工业创造有利条件。    着力推进城市基础设施建设。重点抓好：县城以外的36个中心镇建设；百色城的拉域大桥等15个项目；田阳县的火车站进站大道等10个项目；田东县的高速公路入城大道等5个项目；平果县的铝城大道东段；德保县的为华银氧化铝厂城建配套项目；靖西县的金绣球公园等4个项目；那坡县的城市扩容提质项目；凌云县的污水处理厂等12个项目；乐业县的商贸城等2个项目；田林县的新昌商住小区开发建设等2个项目；隆林县的公路沿线房屋立面改造、穿衣戴帽工程；西林县的工业集中区项目。    加强产业培育。坚持以产业集聚带动人口集聚，以产业发展支撑城镇发展的思路，各个中心镇都要从各自的区位条件和产业基础出发，进一步培育核心产业、核心行业、核心企业和核心产品，提升非农业经济比重；着力抓好各类专业园区的建设，努力把园区建设成为产业升级的新高地和城市发展的新亮点；把私营经济作为城镇经济的主导来扶持，大力发展专业市场，以市场带动流通，以流通带动发展；积极培育房地产业，进一步搞活住房二级市场，充分发挥房地产业对相关产业的拉动作用。    不断强化城市经营和管理。在中心城市新区和县城、镇区，放开市政公用设施和自来水管网的市场准入，进一步开放资本、经营和作业市场；按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，进一步确立企业在城镇化建设中的投资主导地位；强化项目储备及前期工作，争取国债资金的支持；开展银行贷款授信工作，争取国家开发行及商业银行贷款；建立城市综合执法体系，把各项管理纳入法治化轨道；注重公众参与，引导、组织和依靠市民参与城镇管理，提高城镇管理的社会化程度。    五、营造环境理顺体制，大力促进非公有制经济加快发展继续为非公有制经济创造公平竞争的发展环境。进一步加大督查强度，切实把市委、市政府制定出台的关于加快非公有制经济发展17个配套文件的各项政策措施落实到企业、落实到具体对象，进一步拓展非公有制经济发展空间，构建公平竞争平台，规范行政许可行为和减少行政事业性收费，加大金融财政扶持力度，完善服务体系。    不断理顺体制，健全完善非公有制经济发展的协调服务机制和机构。政府部门要牢固树立“工作就是支持，责任就是帮扶，管理就是服务，发展就是目的，富民就是标准”的观念，加强与服务机构联系，为非公有制企业提供创业辅导、法律咨询等多种服务，形成多层次、全方位的非公有制企业社会化服务体系。    六、招商引资盘活重组，不断改善经济结构坚持正确的导向。要把吸收外资与调整经济结构、促进产业升级相结合；与开发优势资源、促进区域经济协调发展相结合；与做大做强农业、高新技术产业、基础产业和配套产业相结合；与高度重视利用民间资本相结合；与吸收先进技术、现代化管理和专门人才相结合。    突出工作重点。千方百计引进铝材加工、轻工业、交通、旅游基础设施、房地产开发、农业综合开发和农副产品深加工等牵动性强的大项目，进一步在提高总量和质量上做足功夫；加强园区建设，进一步提高承载能力；注重诚信守约和提升服务质量，进一步优化经济发展环境；注重吸引和动员一批掌握技术、市场、资金的打工者返乡办企业，进一步增加就业岗位，促进农民增收；做好策划和统筹，进一步完善系统、实用、高效和良性循环的招商引资机制，促进各种要素的有效聚集、资源的有效整合；加强对签约项目的跟踪落实和服务，抓好项目的履约率、资金到位率和投产率，进一步巩固招商引资成果。    拓宽工作思路。结合国有企业改革，拿出最好的项目，以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量；依托铝电产业、林业、旅游业、人力资源等方面的优势，利用广东省、广州市对口帮扶的有利条件，瞄准粤港澳和东部省市需要转移的产业，选准符合我们需要的项目，培育新的产业链和产业集群，融入“泛珠江三角经济圈”；利用与越南相邻的区位优势，开拓东盟市场；利用周边地区的煤炭、木材资源，加快发展火电和造纸工业；把招商引资从阶段性工作向日常性工作转变，采取政府倡导与民间组织、集中推介与分散推广、走出去与请进来相结合等方式，大力开展上门招商、专业招商、委托招商、以商招商、设点招商和网上招商；加强与四川省广安市和安徽省铜陵市的联络工作，促进友好协作与发展；继续做好三省区五市州协调会的常规工作，加强与桂西南六市协作区的合作力度；继续积极参与泛珠三角经贸洽谈会、中国厦门投资洽谈会、中南协作区投资洽谈会、广州博览会、中国——东盟博览会等重大招商活动，办好百色交易会；全面放开投资者自主经营的选择空间，进一步激活民间各类生产要素，千方百计激活本地民资。    明确目标和责任。年内要求每个县区要引进投资规模5000万元以上的项目一个以上；市直机关要引进500万元以上的项目一个以上；县（区）直机关单位和每个乡镇要引进50万元以上的项目一个以上。继续坚持干部带头、部门分工的原则，调动各方面的招商引资积极性；切实做到领导带头不松劲，实行政策不走样，督查力度不减低，实现目标不折扣。    强力推进国有企业改制进程。以国有企业改制四个配套文件的出台和实施为契机，进一步推进以产权制度为核心的企业体制改革，资本退出国有经营，企业退出国有序列，职工退出国有身份，使全市企业真正走上市场经济轨道；市直要在年内完成国有企业改制工作；继续鼓励非公有制企业通过兼并、收购、承包、重组等方式，参与国有经济战略性调整和国有企业重组，推动国有经济有进有退的战略性调整和国有企业产权多元化的改革。    加大国有资产的管理和经营力度。对闲置国有资产有计划地进行开发、盘活、重组，促进财政增收，企业增效，确保国有资产保值增值。    七、做大做优旅游经济，强势发展第三产业开展红色经典旅游年活动，继续创建中国优秀旅游城市。抓住国家旅游局建设红色旅游骨干体系的大好机遇，对我市红色旅游资源进行重新规划包装，以红色之旅为主轴，将自然风光、特色工农业、民族风情、边关风情、历史文化等旅游融合起来，进一步丰富百色红色旅游的内涵，把百色建设成为全国著名的红色旅游胜地。年内接待游客300万人次。    进一步依法对全市旅游资源特别是对靖西、乐业、凌云等旅游重点县的旅游资源进行有效保护和开发。整合乐业县和凌云县的旅游资源，成立北部旅游集团公司；整合靖西县、德保县和那坡县的旅游资源，成立南部旅游集团公司。创造条件对南北两大旅游集团公司和右江河谷的红色旅游资源进行整合和资产重组，成立旅游上市集团公司，进一步提高旅游产业的市场竞争力。    逐步理顺体制，进一步加强旅游基础设施和旅游业队伍建设；在旅游重点县建设旅游商品一条街，对全市名优特新旅游商品进行系统、深度开发，让群众从发展旅游产业中受惠获利；引进外资到我市建设旅游星级酒店，力争每个旅游重点县有一个三星级以上的旅游酒店；重视旅游整体形象的包装和推介，进一步提升百色旅游业的影响力、吸引力和竞争力。    发展边境贸易和口岸经济。继续加强口岸、交易场所等基础设施建设，积极创造条件接受东博会的辐射；瞄准东盟市场，以市场的多元化和优化的出口商品结构，拓展国际市场，扩大出口规模，充分利用国际国内两种资源两个市场。    着力发展商贸物流产业。围绕把百色打造成为桂西的商贸中心、大西南的物流通道、辐射滇黔的商埠、内陆与东盟合作的前沿平台的要求，不断完善右江河谷购物长廊的基础设施建设，不断提高右江区、田阳县、田东县、平果县商贸物流的服务能力，不断发展壮大以服务桂西铝基地为特色的德保县物流基地、以发展边境贸易为特色的靖西县和那坡县商贸物流基地、以提供铁路和公路中转为主具有多式联运功能的田林县物流基地和围绕铝、电、冶金业服务的隆林县物流基地；加快规划建设百色会展中心、百色城东客运中心、百色港大旺作业区、大旺物流园等基础设施，规划发展百色城东的工业产品、农资农产品和建材三大综合市场，培育和壮大铝材、蔬菜、水果、茶叶、旅游商品、服装、食品、五金、食用油、香料等十大专业市场，充分发挥百色城及右江河谷的区位优势和产业优势，带动两翼山区加快发展商贸物流产业。    坚持积极引导、适度调控、规范管理，促进房地产业健康发展；大力发展家政、维修、托幼、养老、保健、餐饮、娱乐以及安全防范等社区服务业；注重培育会计、律师、经纪等各类中介服务组织，发展土地、技术、劳动力等要素市场；积极做好财税金融工作，坚持开源节流，加强税收征管，引导金融机构加大对地方经济的信贷支持；鼓励和支持条件成熟的公司上市；加快保险业发展，努力为我市经济建设和社会发展提供有力保障，特别要把解决“三农”保险问题作为一项重要工作来抓。    八、坚持以人为本，努力构建和谐社会千方百计促进就业和再就业。坚持市场导向的就业机制，发挥政府的引导和促进作用，鼓励、支持自主创业和自谋职业；大力开发公益性岗位，帮助大龄就业困难人员实现再就业；加强与东部沿海地区的劳务协作，拓宽劳务市场。全年新增城镇就业1.43万人，新增劳务输出10万人以上，新增技能培训10万人，职业资格培训0.75万人。 健全和完善社会保障体系。严格将社会保障资金纳入财政预算，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，确保失业人员按规定足额享受失业保险金待遇，确保符合条件的城镇贫困人口全部纳入最低生活保障范围；逐步完善农村特困户生活救助制度，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等保险覆盖面；加大劳动保障监察力度，切实维护劳动者各方面的合法权益。    大力推进科技进步与创新。建立和完善科技专家、科技特派员制度及科技信息服务体系；鼓励和支持企业成为科技创新和产业化的主体，加速科技成果向现实生产力的转化；尽快发挥广西百色国家农业科技园区和广西百色现代农业技术研究推广中心的示范、辐射带动作用，重点解决一批亚热带农业产业化关键技术，转化一批科技成果，培育一批新技术产业，形成一批品牌产品，提升右江河谷现代农业技术水平，促进两翼山区农业发展。    鼓励多元化多形式办学，加快发展教育事业。继续加强“两基”攻坚，新增田林、凌云、隆林3个县通过自治区“普九”验收；严格执行农村义务教育“一费制”，对全市1015个贫困村家庭特困小学生继续减免书杂费；实施农村中小学现代远程教育计划，扎实开展“普实”工作；抓好百色南方高级中学的筹建和平果第三高中的续建，进一步扩大高中办学规模；积极发展幼儿教育和特殊教育；实行基础教育、职业教育和成人教育“三教统筹”，在农村小学高年级、初中、高中开设实用技术课程，农村应届初中和应届高中毕业生要获得毕业证书和“绿色证书”，职业技能培训率达75%以上，切实提高新增劳动力的职业技能和就业能力；进一步加快筹建百色学院和百色职业技术学院步伐。    实施人才强市战略。充分用好现有人才，积极引进高层次人才和急需的各类紧缺人才；加快人才小高地建设和人才市场建设步伐，搞好人才服务，把各类人才聚集到我市各项事业上来。    加大建设文化名市的力度，统筹推进文化、卫生、体育等各项社会事业发展。全面启动文化名市各项工程，加快百色图书馆、百色市群众艺术馆综合业务大楼、百色民族艺术剧院、百色古人类博物馆等项目的筹建步伐；加强基层群众文化活动阵地建设，新建、扩建、改建和维修一批文化馆、图书馆、文（博）馆（所）、乡镇文化站等公益性文化设施；抓好田阳、田东、那坡、田林、西林等5个文化信息资源共享工程县级中心点的建设，巩固基层文化阵地；整合文化资源，盘活文化闲置资产，加快特色文化产业发展；认真做好在百色召开古人类国际研讨会的各项筹备工作；重视新闻出版、广播影视、档案、文物保护和利用等工作。加强农村卫生基础设施建设，建立健全乡、村公共卫生网络，建立和完善信息网络报告体系，推进疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗救治体系建设，进一步加强对艾滋病、结核病、鼠疫等重大传染病的防制和妇幼保健工作，加强食品药品监督管理，健全突发公共卫生事件应急处理机制；巩固和完善平果县和田东县新型农村合作医疗试点工作成果。广泛开展全民健身活动，办好百色市第一届运动会，创办奥林匹克后备人才基地，提高竞技体育水平，加快发展体育产业。    认真落实人口和计划生育目标管理责任制，建立健全计划生育利益导向机制，做好流动人口计划生育管理服务工作，稳定低生育水平，促进出生人口性别比平衡，提高人口素质。加强资源保护和合理利用，严格土地管理，着力盘活土地存量，确保耕地占补平衡。加强生态环境保护，统筹人与自然和谐发展，坚持经济发展与环境保护并重，坚决从源头上控制新的环境污染和生态破坏，加快城市环境保护基础设施建设步伐，按照“四江”流域整治总体规划整治好右江流域。    加强群众性精神文明创建工作，以深入持久地开展创建右江百里文明河谷和文明边境线活动为载体，树立“诚信文明新百色”形象，把全市的社会主义精神文明建设推向一个新阶段。    切实做好维护社会稳定和安全生产工作。严密防范和严厉打击暴力恐怖活动和“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，依法打击刑事犯罪、经济犯罪以及其他各类犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，强化社会治安综合治理，保持良好的社会秩序，切实保障人民群众生命财产安全。妥善处理突发性、群体性事件；加大“三大纠纷”调处工作力度，把矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽状态； 坚决执行安全生产责任制和事故责任追究制，对重点行业、重点领域和重点企业强化监管，及时排除隐患，遏制重特大事故的发生。    坚持从严治政，加强预防职务犯罪工作，全面落实廉政建设责任制，坚决查处违法违纪案件。把《百色市人民政府公报》和政务发布会办成联系全社会的纽带和桥梁。    抓好全民国防教育，增强公民国防意识，提高国防动员建设和民兵预备役工作水平。完善防空设施建设管理；做好双拥共建和优抚安置工作，开展创建全国双拥模范城活动。    继续重视机关后勤、对台、侨务、无线电管理、水文气象、防震减灾、边防、编制、审计、统计、民族、宗教、老龄、红十字会、妇女儿童、保密等工作，积极发展残疾人事业。    九、树立执政为民思想，扎扎实实为人民群众办实事积极创造条件，让群众在发展中受益，是执政为民的出发点和落脚点，是各级政府应尽的职责。围绕今年工作的总体安排，综合各方面的意见，按照量力而行、尽力而为的原则，决定今年要为人民群众办好以下10件实事：1、创办百色市职工职业技术学院。2、在12个县（区）建设农村寄宿制中心学校。3、建设百色城澄碧广场。4、实施广播电视“村村通”工程。5、建设社区服务中心。6、在300个以上的村兴建敬老院。7、实施“残疾孤儿手术明天计划”。8、建设100个生态示范村庄。9、建设30个生态示范公共厕所。10、改善11个乡镇卫生院的基础设施。    十、不断提高政府行政能力，全面提升政府服务效率和水平树立科学发展观，在谋求发展中不断提高行政能力。进一步理清发展思路，坚持实施开放带动、项目带动和工业立市、可持续发展战略，围绕推动工业化与城镇化、农业产业化与扶贫开发，发挥各县（区）比较优势，以培育特色产业群为核心，构建产业发展新优势。进一步树立和落实全面协调可持续的科学发展观，在推进新型工业化、抓项目建设过程中，既要重视做好环境保护、节约资源等工作，又要注重破解“三农”难题，发展社会保障、公共卫生医疗、文化、教育等社会事业，努力实现经济社会协调发展。进一步转变领导方式和工作方法，用市场经济的手段，激活主体，促进创业；用法律法规手段，促进公平，协调关系；用健全的工作机制，落实责任，量化考核。    坚持民主集中制，在推进决策的民主化、科学化、法制化进程中不断提高行政能力。广泛开展调查研究，把功夫下在决策前的调查研究上，使每一项重大决策都建立在广泛全面深入的调查研究基础上。充分发扬民主，把集体智慧集中好，使每一项重大决策都力求符合客观规律，符合广大人民群众的意愿和要求。正确处理好集体领导和个人分工负责的关系，调动和发挥好每一名成员的积极性和主动性，集思广益，科学决策。    坚持依法行政，在树立正确的行政理念中不断提高行政能力。按照建设“职能有限、法制统一、透明廉洁、诚实信用、便民高效”的法治政府要求，切实转变政府职能，加快行政管理方式由权力导向型向规则导向型转变。注重运用间接管理、动态管理、事后监督等手段管理社会经济事务，切实把行政职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。严格实施行政执法责任制和行政执法追究责任制，规范行政执法行为和行政许可、行政强制、行政裁决等政府行为，切实提高依法行政水平。    坚持以人为本，在构建和谐社会中不断提高行政能力。抓好稳定与安全，依法保障不同利益主体的合法权益，依法、主动、高效、及时处理好各种社会矛盾，维护社会公平和正义，保持社会稳定。抓好管理与服务，落实政务公开、限时服务、首问负责、服务承诺、工作无缺位等各项制度，努力为各类市场主体提供周到、便捷、优质、高效的服务，建设服务型政府。抓好就业与保障，采取加快发展和购买公益性岗位等措施，援助就业困难群体。    主动接受监督，在健全约束机制中不断提高行政能力。各级政府要在同级党委领导下，坚持向同级人大及其常委会报告工作制度，认真执行有关决议、决定，及时办理人大代表的议案、建议、批评和意见，自觉接受人大依法监督。高度重视人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，接受政协的民主监督，及时办理政协委员的提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派爱国人士的意见和建议。大力支持工会、共青团、妇联等群众团体依照各自的章程，积极开展工作。进一步落实行政机关内部监督和层级监督，及时发现、纠正和查处违法违纪问题。鼓励人民群众依法对政府机关和公务员进行监督，充分发挥新闻舆论监督作用。    各位代表，回顾过去一年工作，我们精神振奋；展望新形势、新任务，我们倍感责任重大，使命光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共百色市委的领导下，依靠和带领全市各族人民，与时俱进，抢抓机遇，求真务实，励精图治，为全面建设小康社会和百色更加美好的明天而奋力拼搏！    工程材料价广西自治区工程材料价广西自治区工程材料价