1.5亿土地收益诱惑 黄金地块争夺战

“投资了几千万，项目却动不了。谈判了差不多三十几个回合了。”重庆一城置业集团(下称“一城集团”)副总经理蒋代和有点无奈。 　　4年前，一城集团拟投资4.2亿元，通过“以开发培育建校，以建校带动开发”的模式，建设重庆三峡联合职业大学，并进行相应的房地产开发。永川区政府则以11.5万元/亩的均价，向一城集团及三峡联大出让1500亩土地，其中建校用地占65%，开发用地为35%。 　　时间飞逝。该区域已被规划为“金融商业区”，价格也从当年的10万每亩飙升到50万元/亩。不过，当地相关部门却希望一城集团改变项目地址。当地相关部门出具的一份名为《项目建设用地调整的报告》(下称“报告”)明确指出，如果将地块移交给一城集团，当地将减少约1.5亿元的收益。此项目陷入了无休止的纠葛。 　　“现在还在等待下一次协调，所以不接受采访。”4月13日，重庆永川区相关人士如此回复本报记者。 　　数次调整规划 　　“规划调整确实对项目影响很大。”当地一相关人士承认。 　　纠葛始于2006年4月。由于高速路改道，当地规划局向一城置业集团下发了“暂停规划设计的函”。不过，值得注意的是，2006年8月，重庆市政府已经印发了“关于永川建设三峡联合职业大学新校区工程用地的批复”。 　　2007年1月，永川区“石松大道沿线城市设计”未如期完成，导致项目一期建设搁浅，一城集团表示同意永川区规划的局部调整，并多次沟通，希望能加快项目进程。 　　就在2007年11月29日，当地相关部门召开专题会议，明确项目在原来协议基础上，同意在原规划用地红线范围内建设，学校用地650亩，开发用地350亩，一共1000亩，并将之确定为区级重点项目。 　　不过，根据永川区政府调整的规划，原来的“教育用地”已被调整为“金融、商业用地”，并将在原址上开挖一个300亩的人工湖。因此，当地相关部门要求一城集团变更项目地址。根据永川区的新区规划，该项目用地面积为740.18亩，预留面积为100亩，用地面积余640.18亩，新城委拟在控规地块东侧再调整309.82亩居住用地为该项目的建设用地。 　　一城集团希望相关部门履行承诺，按照原投资协议将现控规西侧323.25亩土地作为商业用地纳入项目建设用地，同时保证建校用地。 　　1.5亿收益做梗？ 　　蒋代和认为，永川区再次调整规划只是为了获得暂时利益。 　　2008年1月，新城委递交给相关部门的《报告》或许能说明此问题。该《报告》指出，“从城市经营角度看也不经济，该商业用地估价为65万元/亩，按职业教育用于平衡投资的开发用地为18万/亩，政府因此减少土地收益15192.75万元。” 　　记者希望核实该报告的真伪，不过当地相关部门不予回应。 　　在3月13日的谈判上，当地政府相关人士明确说，西侧地块现在的地价在60到70万元/亩，没有政府的投入就没有该地块现在的价值，如果一城集团坚持执行原投资协议，则需要补差价。蒋代和则否认了此提议。“我们当时的投入是有机会成本的，再说，不能因为土地价格上涨就否定当初的协议。”

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