精细管理出效益 武汉国税6年实现税收翻两番

2002年，武汉国税实现税收137亿，首次突破100亿。 　　2005年，武汉国税实现税收235亿，首次突破200亿。 　　2008年，武汉国税实现税收429亿，首次突破400亿。 　　武汉国税收入三年翻一番，占全省国税收入的半壁江山，在全国15个副省级城市中，规模居第6位，增幅居第2位。 　　市国税局局长覃先文指出，这几年，武汉国税实现跨越式发展，得益于大力培植经济税源，创新税收征管制度，积极探索税源科学化、精细化管理的新路子。 　　"周五巡查"管税源 　　3月27日一大早，硚口区国税局税收管理员小刘就下户去了。这天，是武汉市国税系统每月末的"周五"巡查日。 　　"周五"巡查工作日要求税收管理员开展实地巡查，并严格实施检查考核。2008年，全市上街巡查5491人次，核实各类漏征漏管户2358户，全部纳入正常税源户管理。 　　按服务大户、管好中户和管住小户的税源户管思路，市国税局推行重点税源驻厂管理、重点市场行业管理和个体户核定管理制度。 　　对15家大型企业共计198户重点税源户实行税收驻厂组和税收驻厂员管理；根据家具、建材、钢材销售、汽车销售、服装加工、医药零售六类专业市场特点，制定针对性管理办法。 　　通过落实登记、巡查等管理制度，保证了税源户的稳定增长，夯实了税源管理基础。去年，武汉市国税局管辖各类税源户达到17.94万户，比上年同期增长0.97万户。 　　"四位一体"抓互动 　　近年来，武汉市国税系统围绕税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查"四位一体"的良性互动机制，强化税源管理。 　　在互动落实中，建立了市局、区局、税务所三级税源分析格局，定期进行各项预警指标的发布，重点加强了对零、负申报情况的预警监控。 　　去年，全市针对零、负、低等异常申报开展纳税评估，共评估企业4564户，补征税款1390余万元。并由此研究制定了扼制零、负申报比例过高，加强零、负申报企业的分类管理措施。 　　2008年共计评估检查企业6297户次，调增应纳税所得额6.54亿元，调减亏损额6.21亿元，调增税额3.66亿元。 　　"以票控税"强管理 　　近年来，武汉市国税系统积极探索"以票控税"，健全了部门协调联动、"一机多票"管理、"一票两用"、发票代开监控四项机制。建立了上下级税务机关、市区级国税机关各部门之间的联动制度，形成协调互动合力；将外贸企业、增值税免税企业全部纳入防伪税控"一机多票"系统管理；以机动车辆税收"一条龙"管理为平台，实施增值税、消费税、车购税多税种以票控税联动。 　　对大中型零售企业和增值税小规模纳税人，大力推行机打发票，逐步压缩手工版普通发票。不断扩大发票使用面，增值税小规模纳税企业发票使用面由49.75%扩大到74.46%，个体户发票使用面由35.89%扩大到51.22%。在医药、图书、加油(气)站、农产品销售、免税货物销售等行业试行了行业发票管理。 　　东西湖区国税局根据辖区货运业和农业发达的经济特点，选择货运物流、连锁经营等行业作为创新"以票控税"管理机制的突破口，将地税部门管辖的运输发票开具信息，通过《联合控管联系单》传递给国税部门，从而达到以票控管所得税的目的。 　　武昌区国税局对纳税人的开票信息与申报信息进行比对，对发票开具方开票信息与发票接受方受票信息进行比对，在钢材、汽车、医药三个行业试点，探索行业管理办法，规范发票使用，收到好的效果。 　　分类管理促精细 　　2008年，全市对汽车零售行业进行专项评估，共评估74户，调增增值税1723万元。该行业整体税负由年初的0.6%上升到0.78%，行业管理水平明显提高。 　　近年来，武汉市国税系统实施精细管理，强化对税源的分类监控：按季发布行业税负预警值，通过分析筛选确定税负较低、户数较多的水泥制造、纺织面料制造、汽车销售、汽车零部件销售等十类行业作为重点监控行业，坚持按季发布十类行业的全省税负平均值、全市税负平均值和销售毛利变动率、四小票抵扣变动率等指标，加强了全市行业税收监控。 　　积极探索属地管理与专业化管理相结合，集中管理资源，建立以分行业、分规模、分不同类型企业为重点，多种管理方法并举的分类管理模式，加强了对总分机构管理，企业核定征收管理，探索货物运输企业联合管理，加大了管理力度和深度。 　　在房地产企业管理中，分户建立税源跟踪管理档案，实行动态税源监控。通过多管齐下，实现房地产企业所得税大幅攀升，2008年入库税收13.2亿元，同比增长50.5%。 　　近日，汉阳区国税局在汉阳区工业园区搭建"便利直通车"，工业园内300余户企业再不用为办理各项涉税事项犯难。 　　"便利直通车"具体内容包括：税务所长直接点对点联系重点企业，方便纳税人及时沟通、协调解决问题；为园区纳税人开通专用电子信箱，指导定专人每日解答税收政策疑问和办税事项具体问题；定期编发《增值税消费税税收政策摘编》、《企业所得税政策摘编》；实行税收管理员驻园管理和定期上门服务制度。 　　另外，还定期召开园区纳税人座谈会，广泛征求纳税人意见和建议，切实解决纳税人在办税过程中遇到的实际困难和问题；对影响纳税人生产经营和税源转移流失的突出问题，实行税务所全程跟踪，主动服务，区局协调，优先急办。 　　搭建"便利直通车"源于这个局的一次调研，在这调研中，他们发现，工业园的企业存在经济税源需要扶持，跨区户管迁移需要协调，税收优惠政策需要公开，办税有关事项需要宣传等多项需求。 　　为此，这个局专门研究出台《加强工业园区税源建设和管理的实施意见》，就培育园区纳税主体、优化园区纳税服务、强化园区税源监控制定了具体措施。

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