林业振兴规划出台无时间表 林企建议放宽砍伐权

近期，争相传出林业振兴规划即将出台的消息，引起了相关企业界的密切关注。伴随着消息的传出，A股市场上，与林业相关企业的股价也随之水涨船高，并有逐渐走强的趋势。 　　为确实消息来源，本报记者于5月8日致电国家林业局办公室咨询被告知并无获得此类消息。即使如此，与林业相关的企业也都在翘首以盼林业振兴规划的出台。 　　规划出台尚无时间表 　　最早传出林业振兴规划出台的消息是于今年2月份。2月19日，国家林业局召开《林业产业调整与振兴规划》（以下简称:《规划》）编制座谈会，并在会上，国家林业局拿出了初步的规划编制意见。当时有消息称，林业已经确定被列入国务院行业振兴规划，国家林业局正在会同其他部门，一起制定《林业产业调整与振兴规划》。 　　但在此之后，有关林业振兴规划的消息石沉大海。“具体时间尚未清楚。”国家国家林业局办公室对记者表示。5月8日，本报记者对几家林业上市公司进行了一次访谈。“毕竟《规划》还未出台，具体内容也不了解，所以还不好评断《规划》能给企业带来多大的利益，但影响多少还是有的，也算是个利好消息。”  　　永安林业董秘办人士较为谨慎的对本报记者谈到，由于金融危机的影响，林业一些小企业已经有倒闭的实例，不仅国外市场订单萎缩，国内市场也是竞争激烈，供大于求，整体形势并不理想，相信《规划》的出台能在一定程度上起到缓解的作用。 　　林业企业期望规划放宽“砍伐权” 　　据了解，《规划》将涉及到稳定林产品出口市场，继续延续与林业产业有关的“出口退税政策”、“即征即退”政策，扶持林业企业技术改造和扩大规模，建立扶持林业产业发展专项基金，进一步加大贴息率、贷款期限和森林资源资产抵押、林业小额贷款等政策优惠力度，对商品林实施造林补贴，对林业生产机械实施农机具补贴，帮助中小企业恢复生产、增加就业等。 　　由于走出海外，进行海外造林的规划存在一定得风险性，大部分企业因不熟悉而不敢做开路先锋。但也有企业提出与其考虑怎样走出去，不如先考虑国内林业的发展。 　　据了解，企业在拥有一个林区的所有权的同时，并不代表它可以随意砍伐，企业如有需要，必须在当地的林业相关部门办理采伐许可证，确定其砍伐数目之后才可以进行砍伐。 　　“企业拥有权不代表有砍伐权，即使我们公司有几片林业的所有权，但并不能随意砍伐，而砍伐权则需要通过林业主管部门的批准。”升达林业副总经理、董事会秘书范立华向记者表示，由于砍伐权的限定，给公司的林木供应造成了麻烦，在供应部不足的情况下，企业也只能望林兴叹而不得动其分毫。 　　这种制度让拥有林区的企业伤透了脑筋，由于林业的砍伐指标每年都是由国家宏观调控的，所以砍伐权成为了企业发展的一大阻力。“由于砍伐指标都是一定的，所以即使达到采伐条件的林区也不能适度开采，这就造成了公司所有的林区中的成熟林木无法适时的采伐，不利于林木资源的有效利用。”鉴于以上的经验之谈，范立华向记者提到，他很希望政府能适度放宽采伐指标，并保证企业不会因此而过度开采，导致最后无木可采的境地。 　　出口退税治标不治本 品牌才是出口根本 　　据《规划》相关人士透露，规划重点是在林业的第二产业，也就是加工业，这一块的政策比较有可操作性。根据初步的规划编制意见，林业加工产品分为十大门类，包括人造板、家具、造纸、竹产品、林化产品、生物制药等。其中人造板被认为是最重点的门类。 　　此前据林业局不完全统计，仅2008年的前11个月，金融危机就给中国人造板业造成了80亿至100亿元损失，木材加工业60亿至100亿元损失，整个木业合计损失320亿至370亿元。 　　为缓解上述人造板的问题，2008年11月17日，财政部发出通知，从12月1日起，将人造板的出口退税率重新调到9%。但据当时《规划》座谈会的意见是， 9%不能减轻企业压力，建议继续上调至13%。但有业界人士指出，调整出口退税只能起到阵痛剂的作用，并不能从根上解决出口问题。 　　升达林业作为木地板的龙头企业同样在出口上出现了负增长。副总经理、董事会秘书范立华向记者透露:“目前公司主要以国内市场为主，虽然也有开发海外市场，但成效并不理想。” 　　据了解，升达林业出口产品主要为木地板。范立华认为，如果公司要想保证出口额的话，其根本问题并不在于出口退税的调整，而在于企业产品的品牌没有打出去。而且，公司生产的产品质量与国际上的并无多大差距，但由于产品品牌不为人所知，又没有销售渠道，使得公司在木地板出口上落了下风。

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