环保部发《通知》加强清洁生产审核 钢铁为重点监督对象

近日，国家环境保护部（下称环保部）正式下发了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（下称《通知》），明确规定了各省市环保部门应严格遵循《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》和《主要污染物总量减排核查细则（试行）》所提出的清洁生产化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）总量减排量的核算办法，针对重点企业加强清洁生产审核工作。

《通知》称，各级环保部门需安排不低于10%的环保专项资金用于重点企业的清洁生产审核评估和验收。其中，火电、钢铁、有色、电镀、造纸、建材、石化、化工、制药、食品、酿造、印染等重污染行业和“三河三湖”（淮河、辽河、海河、太湖、滇池、巢湖）等重点流域将成为重点监督治理对象。部分污染严重的企业将被纳入强制性清洁生产审核的范围。

《通知》强调，未来将通过公布名单的方式，重点监督重点企业实施清洁生产审核的情况。污染物排放超过国家和地方规定的排放标准，或者超过经有关地方政府核定的污染物排放总量控制指标的企业（通称“双超”企业），以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，需接受重点监督。如拒不开展清洁生产审核、不申请评估、验收，或评估、验收未通过的，环境保护部门将根据不同情况，由主要媒体公开曝光，并强制要求该企业重新进行清洁生产审核、评估和验收，依法进行处罚。

根据7月7日环保部公布的2007年度各区市和五大电力集团公司主要污染物总量减排情况的考核工作结果（下称《考核结果》），化学需氧量排放和二氧化硫排放两项指标首次下降。其中，2007年全国化学需氧量排放总量为1381.8万吨，比2006年下降3.2%；二氧化硫排放总量2468.1万吨，比2006年下降4.7%。

不过，《考核结果》亦显示，仍然有海南、青海等个别省份的化学需氧量和二氧化硫排放量，继续保持上升态势。而整体减排形势，依然严峻。

其中，2007年山东省二氧化硫排放量居全国之首，达到182.23万吨。原环保总局环境与经济政策研究中心学术委员会主任胡涛告诉《财经》记者，作为经济和人口大省，目前山东省以煤炭为原料的火力发电已占到总发电量的99％，而山东全省的煤电厂又占到全国的一半以上。

这意味着，虽然2007年山东省二氧化硫总排放量比2006年下降7.1%，但如果以能源、重化工为主的经济结构不得以改善，二氧化硫过量排放造成空气污染的问题将难以根治。

环保部环境规划院副院长王金南在接受《财经》记者采访时表示，面临同样问题的还有化学需氧量排放最高的广西自治区。

2008年2月26日，国家发改委与当时的环保总局曾对2007年应予淘汰的造纸等企业名单进行公告。根据这份名单，共计450万吨落后造纸产能被淘汰。按企业数量计算，广西自治区有1391家企业进入该名单，高居全国首位。

此次《考核结果》显示，2007年广西自治区化学需氧量排放总量达到106.31万吨，仍居全国首位。这是因为，除了造纸业，当地制糖业所产生的含有机物的废水，也是造成化学有氧量过量的重要原因之一。

据了解，广西制糖业在全国具有举足轻重的地位，全省糖产量占全国总产量的一半以上。

在《考核结果》中，环保部还通报了一批在污水处理、脱硫设施运行等方面存在问题的企业和地方机构。其中，华润电力控股有限公司湖北蒲圻电厂、贵州省金元股份有限公司黔北总厂的金沙电厂和习水电厂等，由于未按要求在2007年年底前建成运行脱硫设施，环保部已暂停审批其集团总公司属下所有的火力发电建设项目环评。

而五大国有电力集团中的中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国华电集团公司属下的七家电厂，均因脱硫设施运行不正常，需按脱硫电价的5倍扣减电价款，全额追缴二氧化硫排污费，并需限期完成整改工作。

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