佛山陶瓷产业总部经济成“同行异梦”

佛山陶瓷产业曾作为区域的一张名片，记载着政府和企业家们的辉煌发展历史。产业的调整、陶企的外迁或关闭，触动到每一位关心佛山产业发展的人士的神经。尽管政府对未来作了长远的战略部署，但陶瓷界的学者、企业探讨和争论的声音从来没有停止过。

    “白天晒晒太阳，晚上数数星星，到处鲜花盛开的美好生活生态环境。”对于佛山的未来，佛山市委书记林元和曾做过如此描述。事实上，记者经过石湾东风路的时候，尽管刚刚雨后天晴，但阳光仍然没能穿透天空的阴霾。

    “这里天气经常灰蒙蒙的，污染最严重时不小心还会呛到喉咙”，附近的居民反映。

    据佛山气象部门统计显示，佛山市2007年前11个月的灰霾天数就已超过2006年的全年天数，最近5年灰霾天气平均达到151天。

    对于政府，面对的不仅仅是改善空气质量，还给市民们一片蓝天碧水，佛山的城市定位，也是迫使有关部门铁心对陶瓷产业进行调整的原因。

    “佛山作为广佛都市圈，我们正加快粤港澳的合作。随着2010年佛山城市地铁的开通，这个城市的定位已经在提升，我们可以想象到，在中国珠三角中心的版块，有很多做陶瓷生产厂的企业在这里，这跟城市是不相称。大家会觉得有一种很大的反差，有一种失落感。”

    在2008“佛山陶瓷区域品牌与总部经济发展峰会”上，禅城区经贸局局长胡安泉做过以上的表述。

    胡局长经常与外商商讨贸易事宜，当和客户谈到引进高精尖产业时，有时候会遇到一些“尴尬”。有一次他和一个做芯片的外商洽谈，当对方了解到禅城有庞大的陶瓷制造业时，立刻就失去了继续深谈的兴趣。因为芯片这种精密电子产品对空气质量要求相当高。每立方的空间只能允许几千个粉尘粒子，而佛山有的地方粉尘含量一立方竟达数千万个！

    此外，资源、低价、能源、市场等方面的压力，也对政府形成巨大的烤验，佛山陶瓷已经到了非调整不可的时刻。

    “如果我们不进行产业调整，将来我们就会被调整”，佛山有关部门人士表示。

    佛山具有五千多年延绵不断的制陶历史，积淀了深厚的历史文化底蕴；改革开放后引进了国外生产线，发展迅猛。30年来，佛山已经成为全国最大的建陶生产和出口基地，并诞生了一大批全国著名的陶瓷品牌；在技术、配套、人才等方面形成了强大的竞争力，从而为佛山赢得了“南国陶都”的美誉。近年来，佛山先后被国家科技部认定为“国家建筑卫生陶瓷特色产业基地”、国家有关协会授予“中国陶瓷名都”的荣誉称号。

    辉煌的历史和成绩，让佛山对陶瓷产业总有割舍不掉的情怀。陶瓷产业曾作为佛山三大支柱产业，在就业、税收等方面做出了重大的贡献。尽管近年来陶瓷产业产值占GDP总值日益下降，已经不到10%，但地位仍然举足轻重。

    面对重重的压力，佛山政府提出了发展“总部经济”的规划。通过大力发展陶瓷装备制造、陶瓷产业的物流、会展、研发中心等现代服务业，占据中国乃至世界陶瓷产业的制高点。与此同时，对部分高耗能、高污染、高投入的陶瓷企业进行改造、迁移或者关停。

    根据相关部署，2008年，佛山的三百多家陶企中，将有42家陶企被扶持；146家被调整；还有175家需要关闭与转移。在调整的过程中，政府相继出台配套政策，引导分散的陶瓷企业向“总部经济”的方向发展。

    目前，佛山拥有中国陶瓷城、中国建陶出口基地、华夏建陶博览城等企业总部聚集区。今年2月，中国陶瓷城二期项目封顶以来，已经有多个企业进驻。佛山政府人士在多个场合均表示支持发展“总部经济”，并在政策、土地、税收方面出台支持文件，决心之大可见一斑。

    产业“空心化”之忧

    陶瓷产业调整不仅仅影响陶企，工人在企业关闭后，也要重新找工作。

    “我们也正在观察”，对于政府规划的“总部基地”蓝图，佛山陶瓷协会秘书长尹虹也曾有过一些困惑。这位资深专家从1977年就开始跟陶瓷打交道，至今已有30多年，对于佛山陶瓷近两年的急剧变化，他深有体会。

    “2006应该算是佛山陶瓷产业发展的高峰”，尹虹分析说，在2005年，尽管陶瓷产业尚未形成拐点，但也有几家陶瓷倒闭的，2006年却没有一家陶瓷倒闭。当中有两大因素，一是中国的新农村建设正轰轰烈烈，二是房地产迅速发展带来的巨大需求。

    但当时佛山陶瓷的产能已经接近极限了。由于土地供应趋紧，加上能源价格开始走高，企业想新增加生产线几乎不可能得到政府的批准。

    2007年基本延续了上一年的形势，即使是08年上半年，陶瓷的市场状况仍没有明显的变化。由于房地产对陶瓷建材的影响要滞后半年到一年，直到08年6、7月份，企业才开始明显感受到市场的压力。陶瓷企业的搬迁关停速度也开始加快。

    “当外国人说到中国的产业时，最有可能联想到陶瓷，当人们谈到佛山的产业时，也很容易想到陶瓷”，尹虹向记者表示，陶瓷产业实际上已经成为佛山的城市名牌，陶企大量关停或多或少会有影响，政府建设总部经济，在方向上是正确的。不过，建立怎样的总部？如何建立？各人意见并不一致。

    “建设产业总部经济是一项前所未有的工程，其中的复杂与艰巨很考验政府的智慧”，作为佛山陶瓷协会会长，尹虹经常与一些企业人士交流。不少公司负责人认为，建立陶瓷产业总部经济离不开各大企业的配合，一大批企业关停或者走了，有可能造成总部空心化。

    尹虹也曾在博文中表达了对佛山总部经济“空心化”的担心，他认为制造环节外迁后，佛山要一个给陶企将其总部留在佛山的理由。

    “数年之后，大量佛山陶企外迁，到时是否还有较多的陶瓷企业把总部留在佛山？”尹虹觉得，由于陶瓷产业的生产、研发环节紧密相连，对物流运输等软件环境要求也高，企业把生产搬出去后，总部最终是否也会搬迁？这些仍是一个未知数。

    目前江西、辽宁等新兴陶瓷产区正大力招商引资，对陶瓷企业敞开大门，大有后来居上的决心。

    “工厂迁往外地，当地政府连销售点和展厅都不会建设吗？”，陶瓷资深专家张永农表示，佛山建陶瓷总部经济也许是人们的美好梦想罢了。

    陶企税收该给谁？

    “我的工厂都不在这里了，留下一个展厅还有多少意义？”面对记者的提问，金意陶营销总经理张念超认为，陶瓷产业不像金融、IT等行业，有自己的特殊性。如果陶瓷生产线迁走了，原料厂也会跟着搬迁，而研发跟工厂紧密相连，同样会跟着走，能够留下的也许只有设计部分。

    建设陶瓷总部经济的另外一个问题是资金，资金从何而来？企业在外地投资，所交的税是否应该交回总部？

    在《佛山市陶瓷产业扶优扶强若干政策措施》文件中，相关条款曾对外迁的陶企税收问题做过阐述，指出“陶瓷企业总部是指具有独立法人资格；企业的决策中心、营销中心、财务结算中心等设在佛山，而生产环节以外地为主；在佛山汇总缴纳企业所得税。”

    “当地政府花了大量人力物力招商引资，并以各种优惠政策把我们吸引过去，难道还会让你把税收送回来？”业内人士认为，一个企业在外地投资生产后，税收交回“总部”的可能性并不大。

    “中国陶瓷总部基地，说不定就是某房产开发商策划的经典案例”，佛山一位瓷企的策划经理对记者说，他一直对总部基地的建设表示不理解。

    不过，部分大型陶瓷企业仍然看好陶瓷总部经济，据佛山中国陶瓷总部基地人员透露，目前已经有冠军、博德、东鹏等十几个大型陶瓷企业进入“基地”，并且下大决心把“根”留在佛山。企业人士认为，目前情况下，尽管其它地区陶瓷业高速发展，但在配套设施方面，佛山仍然相对完善。

    而佛山另一大型陶瓷商贸基地——瓷海国际最近也透露，目前招商已经超过九成。

    后记：当市场经济遇上政治经济

    在采访的过程中，尹虹博士曾说，佛山政府推动陶瓷产业总部经济发展的决心和信心都很大，并在多个场合表示强力支持，但很多专家和企业人士都并不看好，这说明了政府和行业人士对“总部经济”的概念有着不同的理解。政府推动的“总部经济”也许会成功，但不一定是常人所理解的形式。

    总体而言，佛山陶瓷产业调整是产业发展的必然趋势，即使政府不下令调整，很多企业也会因自身的发展需要向外扩张，或者因为市场的优胜劣汰规律而倒闭。政府的大力调整只不过加速了这个过程。

    变革和调整过程中，由于带着太多的不确定因素，从而引起不同群体的担心，各方为了自身利益也会相互博弈，但市场这只“无形之手”是决定性因素，宏观调控只是起到引导和纠正的作用，若用强力违背市场规律而行，往往事与愿违。

    佛山陶瓷产业调整的方向符合市场经济规律，但产业未来的发展过程中，不一定完全按照目前规划的蓝图来实现。

    关于佛山“建陶之都”的地位，记者曾与行业内的人士做过交流，大家一致认为目前其它新兴产区在几年甚至十几年内都不会对佛山构成挑战，毕竟深厚的陶瓷文化不能单靠多建几条生产线就可以形成的。但正如若要把陶瓷企业的“根”和“脑袋”留在本地，必须以最大的智慧运用市场规律，而不仅仅是行政命令。

    最后引用黑格尔的一句话，“存在即合理”，无论政府也好、企业也好、专家也好，站在各自的角度看都没有错，最能说明事实的，仍然是历史。

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