资源税改革震荡煤炭业 推动下半年煤价上扬

由煤炭资源税改革而触发的一场对于煤炭企业预期的“地震”已经在悄悄接近中。据悉，一份酝酿提高煤炭资源税的文件日前已由财政部上报国务院，方案计划将资源税的征收方式由从量征收改为从价征收；此外，征收标准有可能按照销售收入10％计征，这一标准较市场早前预期的3％～5％高出许多。

中国素有“煤国”的美称。在2002年之前，全国煤炭价格低迷时期，每吨煤价格只有50元，然而此时期以后，全国煤炭价格出现大幅度上涨，现在涨到了600元／吨的平均价，中国的千万富翁就以每天一个的速度产生。

中国煤炭运销协会专家李朝林感叹，唯一没有变化的是煤炭资源税仍维持在1％的税额标准。他解释说，由于目前对煤炭行业征收的资源税实行的是“从量计征”，每吨税额为3．2元到4元，换算成从价征收方式，税负不足1％。

“通过完善资源税费体系来界定合理的煤炭行业成本，煤矿缴了税，就不会这样浪费资源。”李朝林说。至于10％的标准是如何确定的，他透露，主要依据煤炭资源储存状况、开采条件来制定，从价征收则可能是根据各地情况制定不同价格和征收标准。

对于资源税出台的具体时间，业内看法不一。在当前通货膨胀压力较大的情况下，该政策在短期内出台的可能性不大。但部分业内人士坚信，资源税改方案在奥运会后出台是迟早的事情。

中国作为产煤大国，对煤炭资源税上调的预期，引发了煤炭企业的利益波动。受该消息影响，近期市场上一直保持强势的煤炭股曾一度杀跌，出现了一阵“恐慌”。

中央财经大学税务学院副院长杨志清表示，如果按照之前业内预计的3％～5％的税率计算，对煤炭行业的影响微乎其微，目前平均出厂价在600元左右，调3～5个点，每吨的成本增加20～30元，这是业内能够承受的。但如果以销售收入10％的从价方式计提，据杨志清的测算，相比以前增加了9％的成本，按照之前的标准，每吨销售收入计提1％，如果这个方案正式落定的话，每吨就要缴税60元。

中国煤炭工业协会预计，2008年煤炭市场价格将继续在高位运行，而除此因素外，受小煤窑关闭、煤炭限产等因素影响，煤炭价格节节攀升，下半年煤炭资源税的调整，也将在一定程度上推动2008年煤炭价格上扬。

然而，在外界看来，由于煤炭供应持续趋紧，煤炭行业仍然处于高度景气周期，即便资源税政策出台，企业也有能力向下游转嫁成本。但是李朝林认为，煤炭通过提高产品价格转移成本压力，仅限于大型煤炭企业，中小企业资金力量薄弱，提价的空间较为有限，将很难转嫁其成本。

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