成品油市场开放:近期影响有限远期影响深远

　　成品油市场全面开放后，到底对我们影响几何？这是社会大众共同关注的话题。 　　目前，社会上主要存在两种不同的预测：一种观点认为，全面开放后，国际石油巨头会蜂拥而入，抢滩我国成品油市场，国内相关企业将面临前所未有的压力，一场激战难免。另一种观点认为，市场全面开放后，依然“风平浪静”，短期对国内企业不会产生直接影响。 {TodayHot}　　对于这两种近乎截然不同的观点，记者采访了有关专家、学者。尽管他们存在着不同的认识，但较为一致的看法是，成品油市场全面开放对现实的影响有限，受到的冲击甚至会小于我们的预期，而从长期看，影响将十分深远。市场开放等于“开启了一扇门”，成品油市场格局将由此发生根本性转变。 　　为什么说短期内影响有限？从根本上看，主要是石油市场开放的特殊性决定的。像世界上其他大多数WTO成员国一样，我国开放石油市场，采取的也是有条件的渐进式开放模式。通过较高的市场准入和严格的监管措施，循序渐进地开放市场。成品油市场开放并不等于完全市场化。批发开放不等于进口放开，也不意味着油源放开。在这种新体制下，市场开放会循着受控、有序的方向发展。 {HotTag}　　市场开放后，外来冲击是否会打破现有格局，同样取决于内在格局的“牢固性”。以中国石油、中国石化为龙头的国内油品销售企业，经过五年“入世”过渡期的考验，未雨绸缪，销售网络基本布局完成，无论就市场规模还是品牌形象而言，已经具备足够的市场影响力和把握市场的能力。一个成熟的市场能经受住外来的冲击和考验。 　　目前,国内外“价格倒挂”的石油市场环境，也是降低我国成品油市场开放短期效应的重要因素。目前，国际油价依然居高不下。而国内成品油价格改革一直没有到位，国内外存在较大落差。而且，从目前看，成品油市场这种“价格倒挂”的现状将持续一段时间。也就是说，销售企业“越卖越亏”的境况，短期内不会根本改变。因此，国内成品油市场开放，同样会受到这种价格体制的现实影响。 　　成品油市场开放的长期效应，影响深远。这种影响，恰如国家商务部官员在介绍成品油管理新规定时指出的那样，国内成品油市场将逐步形成“国有公司、跨国公司、民营企业”同台竞技的格局，石油市场多元化、价格市场化、竞争白热化将成为现实。旧的垄断局面将逐渐被打破，并逐渐通过市场的优胜劣汰。 　　目前，除中国石油、中国石化外，国内其他资源型或贸易型大型石油企业也正在走上下游一体化的道路。这些企业借市场开放，进入成品油流通和销售领域，是或早或迟的事。现有的市场格局不仅面临内部的冲击，而且来自外部国际油公司的冲击同样存在，甚至可以说“无处不在”。自2004年成品油零售市场开放后，在我国许多经济发达地区，如广东、浙江、福建等，随处可见这些跨国石油公司的影子。从内部看，新的市场主体不断诞生；从外部看，国际竞争已成现实的威胁。 　　改革与开放从来就是一对孪生兄弟。在市场开放的大潮中，国内石油企业只有时刻保持强烈的危机意识，牢牢抓住改革与发展的主线，加强自身经营机制的转变，加快营销网络建设和技术创新，制定正确的发展战略，不断增强国际竞争力，才能从容应对挑战。 　　零售价格影响很小 　　从12月11日起，我国全面开放成品油市场，这不仅打破了国家统一配置原油资源和中国石油、中国石化两大集团集中批发成品油的格局，而且将会对进一步完善国内油品定价机制产生重大影响。 　　对此，国家信息中心经济预测部分析师牛犁表示，成品油零售价基本不会受新规出台的影响。因为目前放开的只是市场准入而不是价格，只要成品油定价机制不放开，对国内成品油零售价格的影响就很小。 　　但是随着批发市场的放开，更多国外产品、管理和服务理念将进入我国，还是会撼动国有油企的市场，最终对国内油品定价机制产生积极影响，同时也将加速企业改善服务质量的步伐等。 　　利益获充分考虑 　　自从《成品油市场管理暂行办法》2005年1月起实施后，成品油批发市场准入门槛的制订就一直在进行中，至今耗时近两年，商务部几易其稿，并广为征询民营企业的意见。 　　细研新《办法》与2005年6月2日公布的《成品油批发企业管理技术规范(征求意见稿)》，不难发现民资成品油进入批发市场的门槛已相对降低，这反映了商务部充分考虑了民营企业的利益。 　　新《办法》对拥有加油站的数量未作规定，只规定民营企业要“与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的成品油供油协议”、注册资本不低于3000万元、拥有库容不低于10000立方米的成品油油库和一定规模的成品油运输渠道。 　　不接轨是做亏本生意 　　新《办法》的出台为外资进入打开了国门。按照规定，外资企业“要与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的成品油供油协议”。 　　随着民资和外资进入，竞争主体增加，市场竞争越来越激烈。但成品油批发市场对外开放和完全市场化，是一个不可逆转的趋势，不管怎样都会来临，关键是国内企业要提高自身的竞争力。 　　活跃在广东市场的最大外资油品销售公司的中油BP高层则表示，目前像BP这样的油品零售企业要申请批发牌照估计还有一段路要走，况且，时下国内成品油定价机制仍未与国外接轨，国内外油价仍存在倒挂，现在从国外进口石油进来销售仍是亏本生意。只有成品油定价机制与国外接轨后申牌才现实。 　　燃油品质也要与国际接轨 　　环保总局污染控制司副司长李新民近日在第二届机动车污染控制国际研讨会上介绍，我国有关部门将发布修订的车用无铅汽油标准，标准规定自2009年12月31日起，全国范围内的无铅汽油含硫量降为150ppm(注：ppm为溶液浓度的一种表示方法，表示百万分之一)，届时我国将淘汰硫含量为500ppm的汽油。 　　商务部发布的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，自2007年1月1日起施行。对于国内石化企业应尽快提高燃油品质，提高与跨国石油公司抗衡的实力。国内燃油价格要与国际接轨，燃油品质也一定要尽早与国际接轨。

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