福建石材业能否柳暗花明？

　　去年9月14日财政部、发改委等五部委联合发出139号文件，通知调整部分出口商品的出口退税率。同时规定，取消出口退税的石料材直接列入加工贸易禁止类商品目录。“这意味着，今后石材产品若要出口，综合成本至少要增加30％。我省石材行业原来的出口利润仅有10％～12％，{TodayHot}此举将导致企业根本没办法经营。”1月10日，福建省石材行业秘书长郭经伟接受采访时，直言取消出口退税给企业带来的影响不容乐观。  

　　所幸的是，在福建省外经贸厅、经贸委等政府部门的极力争取下，石材产品最终未列入去年11月份商务部等出台的82号文中的“加工贸易禁止类商品目录”。   　　石材产品为何在被列入加工贸易禁止类之后又被剔除？   　　福建力争   　　自1995年以来，我省的石材产值、产量、出口均居于全国首位。2005年福建规模以上石材企业产量7063万平方米、产值174亿元，出口额13.44亿美元，分别占全国的比例为46.5％、35.3％、60.2％。{HotTag}   　　然而，福建石材业的辉煌可能因为五部委的一纸通知而改变。“国家此次出口退税调整的初衷是限制‘两高（高污染、高能耗）一资（资源性产品）’，这是对的。不过，通过对比得出的数据显示，我省的石材产品并不属于高污染、高能耗，虽然它的确属于资源性产品，但这些产品的资源大部分来源于国外，利用国外资源本应得到出口退税，结果不仅得不到6％的出口退税，列入加工贸易禁止类目录之后反而还要征收17％的增值税及1％的关税。”省外经贸厅计划财务处副处长苏志文对139号文将取消出口退税石材直接列入禁止目录感到难以理解，“既然是保护国内资源，加工贸易又不让做就无法利用国外资源，而如果利用国内资源，其税负方面的成本加起来也不到2％。这么一来，企业不仅不会增加从国外的资源进口，反而加剧了国内资源的开采。这完全与五部委制订此政策的初衷背道而驰。”   　　“石材加工贸易列入禁止目录之后，企业的综合成本至少要增加30％。也就是说，原来一平方米卖100元的，现在要卖130元才能维持原有的利润。”郭经伟进一步补充道，“139号文出台后，势必造成出口成本增加，竞争力下降。同时，它还将直接或间接影响到我省100万人的就业。”   　　有鉴于此，去年9月14日财政部等五部委联合下发139号文后的当天，福建省外经贸厅、省经贸委等政府部门便立即着手研究应对工作，并向商务部反映了福建的实际情况。同时，国税、海关、国检等部门也做了大量工作。   　　针对部分石材制品和钨制品可能列入加工贸易禁止类目录，并将可能给福建省相关产业和外贸出口带来很大影响的情况，福建省外经贸厅与财政厅、发改委、经贸委、福州海关、厦门海关、省国税局等七部门一道于2006年10月23日联合向财政部等五部委上报了《关于请求石材制品和钨制品不列入加工贸易禁止类的请示》。后来，经多方努力，商务部、海关总署和国家环保总局终于在2006年11月1日联合出台的第82号公告《加工贸易禁止类商品目录》中，把关于石材的内容去掉，正式确认139号文件取消退税目录中的68章的8个税号石材制品不列入加工贸易禁止类。   　　至此，福建几千家石材企业从业人员悬着的心终于放了下来。   　　走出困扰   　　虽然从“加工贸易禁止类”的圈圈中跳出，但部分石材产品仍然取消了出口退税，这些企业真的就能从此高枕无忧了吗？   　　事实并不如此。据相关统计，取消出口退税意味着石材企业每出口1美元将增加负担0.45元，这对于规模小、技术含量低、行业门槛低的石材业来说，微利甚至负利时代的不期而至将使整个行业面临重新洗牌与整合。   　　更需指出的是，虽然五部委给了8个税号石材制品一个喘息的机会，福建相关石材企业侥幸逃过了一劫，但今后这些石材制品会不会再次被列入禁止之列仍存在很大的变数。因此，如何从长远考虑化解出口退税给企业增添的成本问题不容回避地摆在了业界面前。   　　眼下，业界的一个共同呼声就是，福建石材业提高产品附加值刻不容缓。   　　福建省石材协会会长许荣旗提醒业界发展高附加值产品迫在眉睫，“此次取消部分石材出口退税，并未包括高附加值的石雕石刻，只取消了荒料和初级加工、低价值产品的出口退税政策，所以对那些生产结构层次比较高产品的企业影响较小。比如，厦门非金属矿进出口有限公司生产的也是属于结构层次比较高的产品，此次政策的调整只影响到公司10％的相关进出口业务。”   　　郭经伟用数字支持了这一观点：“在我省13.44亿美元的石材出口额中，高附加值的石雕石刻制品约占4亿～5亿美元，这部分产品这次就未取消出口退税。在82号文中得以排除在禁止之列的石材产品也绝大多数都是深加工产品。”   　　“从宏观上看，出口退税贸易政策上的调整，将有利于调整我国产业结构现状，提升出口高附加值产品和加大进口原材料的比重，进一步优化产业结构，促进外贸转变增长方式。”为此，省经贸委冶金建材行业办主任陈文斌呼吁，福建石企要调整出口商品结构，减少资源性产品出口，同时还要不断开发高附加值的新产品，进一步提高来料加工的程度。“除了发展高附加值产品，企业还需国内外市场齐头并进。”另一业内人士指出，石材企业在巩固欧、美等传统市场的同时，也应积极探讨与东南亚等周边地区和发展中国家的合作，利用普惠制的优惠税制，实施走出去的发展战略，在国外合作建厂、开发矿山，开发利用当地资源，拓展新的市场。去年以来，南安等17家石材企业逐渐选择“走出去”作为企业实现柳暗花明的突围路径。此外，在当前国家对外贸易政策调整的大形势下，石材企业应更加注重国内市场的开拓，尤其是要注重我国中西部石材市场的开拓，“因为中西部地区不仅有广阔的市场潜力，而且有着较好的石材资源。”。

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