中越能源合作方式亟待从“单一”走向“多元”

　　随着中国-东盟自由贸易区建设进程不断“提速”，中越双边贸易总量和产品结构发生了巨大变化，能源领域的合作逐步深化，{TodayHot}有望从“单一”走向“多元”。记者调查发现，目前中越能源合作还主要停留在利用运输成本较低开展的货物贸易方式，已经不能适应两国扩大经贸与投资发展的整体趋势，亟待采取多样化的合作方式规避政策风险和市场风险。

　　--进口原油、煤炭和输送电力成为中越能源合作主要方式

　　目前，两国能源合作的方式主要有越南向中国出口原油、煤炭等原材料产品和中国向越南输送电力两种手段。

　　越南能源资源丰富、种类储量惊人。据越南社科院统计，越南初步探明的石油、天然气储量共10亿立方米，估计其总储量可能达到35亿至50亿立方米，在东盟各国位居前三；已经探明的煤炭总量65亿吨，且品种多、质量好，以鸿基煤、广田煤为代表的优质煤举世闻名。

　　记者从越南驻南宁领事馆获悉，近年来中国和越南两国的贸易额不断上升，其中能源贸易占据很大份额。目前，越南已经成为中国在东盟最大的石油进口国和中国在全球的第六大石油进口国；与此同时，{HotTag}中国还是越南最大的煤炭出口市场。2006年，越南原油出口量约为1870万吨，煤炭出口量约为1100万吨，其中相当大的一部分产品主要销往中国。

　　据广西壮族自治区经委透露，2005年4月，广西煤炭进出口公司与越南煤炭总公司签订了一份长期合同，由越南方面向广西方面每年供煤144万吨，这是广西企业第一次从越南拿到大宗煤炭进口合同。

　　越南经济正进入快速增长期，电力供需矛盾日益突出。由于电力供应缺口较大，从中国“买电”成为越南解决问题的主要手段之一。据越南工业部的估计，越南电力需求今后4年年均将增长15%—16%。2007-2016年，越南预计每年从中国进口至少7亿千瓦时的电力。

　　2001年11月，在柬埔寨举办的首届GMS领导人会议期间，大湄公河次区域6国领导人共同签署了《大湄公河次区域政府间电力贸易运营协定》。随后，中国政府确定将南方电网公司为大湄公河次区域电力合作项目执行单位。2004年9月，云南电网公司正式开始从云南河口向越南老街送电；2004年底，广西电网公司与越南第一电力公司正式签订了《中国广西电网公司与越南第一电力公司购售电合同》。

　　至今年2月底，云南红河供电局已完成对越送电9.738亿千瓦时，共计创汇4083万余美元；截至2006年末，广西电网公司与越南第一电力公司已累计完成交易电量3.2亿千瓦时，越南北部边境地区用电紧张局面得到了很大缓解。

　　--中国进口越南能源产品将面临双重风险

　　暨南大学东南亚研究所张明亮教授和广西社科院东南亚研究所古小松博士等东盟问题专家认为，地缘优势是中越两国在能源合作领域取得丰硕成果的主要因素，但随着越南政府对能源出口政策的重大调整和发达国家对越南能源市场的强势介入，我国从越南进口原油和煤炭等紧俏能源产品将会变得越来越困难。

　　首先，越南各有关部门对目前煤炭出口增长过快表示担忧，纷纷呼吁政府出台相关措施限制煤炭出口，保障国内需求。越南计划投资部建议，将煤炭出口税和资源税提高到5%至10%。越南资源环境部认为，煤炭是不可再生资源，特别是目前国内能源需求不断提高的情况下，应当只出口少量煤炭以换取外汇用于进口必要的开采设备即可。

　　为保护国家矿产资源和有足够的原油提供给国内的炼油厂，未来几年越南将减少煤炭和原油出口。根据越南贸易部编制的方案，原油和煤炭的出口比重将从2006年的21%下降到2010年的9.6%。

　　其次，日本、韩国等发达国家鼓励本国企业加大对越南能源市场的开拓力度，以雄厚的资金和先进的技术帮助越南勘探和开采大型煤矿和海上油田。越南社科院提供的材料显示，早在1978年7月，日本就与越南达成协议，就南海海底石油开发进行合作。

　　古小松说：“自从上个世纪90年代以来，日本和韩国悄然启动了‘全球抢油’和‘全球抢煤’行动，矿产能源丰富的东盟各国被列入重点发展地区。日本帝国石油公司和韩国国家油气总公司虽以‘民间企业’的身份出现，但‘官制开发’的色彩相当浓厚。它们与越南合作进行能源勘探和开发的重要目的，就是取得进口原油、天然气和煤炭的优先权。”

　　--我国企业开拓越南能源市场亟待采取多元化手段向多领域拓展

　　一些专家分析指出，自从中越关系正常化以来，我国企业利用与越南山水相邻、海路相通的特点，依靠运输路途短、成本低的竞争优势，以货物贸易的方式从急需取得外汇的越南进口了大量能源产品。随着越南经济实力的增长和对原材料产品出口的控制，以及日本、韩国与越南在能源勘探、开发领域的深入合作，为规避我国最后被越南能源市场“边缘化”的危险，中越能源合作亟待采取多元化的手段向多领域拓展。

　　第一，尽管目前中国对越南进口原油、出口成品油的贸易量较大，但在石油勘探、开发及炼油合作领域已经远远落后于日本、韩国和泰国，需要花大力气“补课”。

　　目前，越南正在南部青化省宜山工业区建设的炼油工程项目除了生产汽油、粗柴油和液化石油气之外，还生产石油衍生物，包括苯、聚丙烯、对二甲苯、精制对苯二甲酸和聚酯等。在这个项目中，越南石油公司占30%的股份，其余约70%股份为泰国暹逻水泥集团和日本出光兴产等外资所拥有。

　　张明亮认为，中越两国在南中国海有争议领域的石油和天然气勘探和开发都是未来可以重点考虑的领域。就目前而言，我国政府应针对越南产油量大但炼油能力差、长期陷入出口原油和进口成品油的局面，组织和鼓励国内企业到越南投资建设炼油厂，加强对越南石油生产链条的控制。

　　第二，虽然越南已经明确表示今后不得以低价大量对中国出口煤炭，但越方对双方把以往单纯的煤炭贸易关系深化为电厂建设、煤炭供应项目很感兴趣。

　　在去年11月举行的第三届中国—东盟博览会上，崇左市市长肖化、中国国电集团总经理陈飞、越南煤炭—矿产工业集团总裁段文謇共同签署了《合作建设崇左电厂协议》，由越方出煤、中方建厂，共享双方火电站提供的电力供应服务，实现“煤电合作”。

　　广西崇左市发改委副主任劳宁军认为，开展这样的项目后，我方企业就可以顺利地进入越南广宁、高原和广南等无烟煤储量丰富的省区进行勘探和开采，用合理的方式进口到国内。

　　第三，中国企业开拓越南能源市场亟待转变思维，应从输送电力的“老路子”转到输出电力设备和电力技术的“新路子”上来，以取得更大的市场空间和利润空间。

　　越南电力集团副董事长丁光治日前表示，越南从现在起到2010年的电力需求预计将年均增长10%至15%左右。为满足这一需求，越南将需要从国内外募集200亿美元投资来发展电力的生产、传输及分配等项目。越南电力集团希望与外国投资者合作建造发电功率为100兆瓦至2000兆瓦的发电厂，因此希望寻求战略合作伙伴，他们应有对越南作长期投资的战略。

　　古小松认为，中越经贸合作正从低级阶段向中高级阶段不断发展，进出口贸易产品结构从原材料产品为主向以半成品和电子产品为主升级，双边合作方式从货物贸易为主向相互投资与技术输出扩展。中国企业开拓越南电力市场的策略，必须按照双边经贸合作的大趋势进行及时调整，才能在“走出去”战略中提升国际竞争能力、实现利益最大化。

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