贾银松指出钢铁业结构调整中的六大问题

　　近日，国家发改委经济运行局副局长贾银松就如何做好我国钢铁工业结构调整问题作了专题报告，{TodayHot}提出目前存在的主要问题，引起与会者的关注。

    贾银松表示，2006年3月12日，国务院下发了《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，明确了行业结构调整的指导意见，制定实施差别电价和出口税收政策，提出淘汰落后生产能力的具体方案，依法对在建和拟建项目进行清理，加强政策宣传和行业引导等几个方面的主要工作。

    贾银松说，一年来，我国钢铁工作结构调整工作取得了成效，主要体现在：一是钢铁工业投资增长过快的势头得到控制。2006年完成固定资产投资2246.5亿元，同比下降2.5%。二是有保有压，国家核准了一批结构调整项目。鞍钢、武钢、马钢等发展规划顺利实施。三是淘汰一部分落后产能。{HotTag}四是产业结构布局调整逐步展开。五是循环经济已成为企业技改的重要内容。重点企业吨钢综合能耗645公斤标煤/吨，同比下降7%，吨钢新水6.83吨/吨，同比下降19%。

    贾银松同时指出目前钢铁工业结构调整中存在的六个方面的问题，主要是：第一，市场需求预期过高，总量扩张仍在冲动，在建规模仍然偏大，产能过剩的矛盾进一步显现；第二，国内外需求两旺，淘汰落后的难度加大；第三，“等量淘汰”落后产能，引发新的低水平建设；第四，出口结构不合理，反倾销压力加大。去年1-10月，出口钢材平均价格为599美元/吨，而进口钢材为1047美元/吨。第五，铁矿石对外依存度增大。第六，企业联合重组进展缓慢，机制改革明显滞后。

    如何进一步做好钢铁工业结构调整工作，贾银松提出主要工作要点和措施时认为：首先要认清形势。清醒判断市场变化，需求增速在减缓，供过于求的矛盾在加大。其次，调整结构。需求的结构在升级，要加快产业结构调整的步伐。产品、工艺装备、企业组织、产业结构等结构调整。第三，淘汰落后。以“节能降耗减排”为抓手，加强产业政策引导和严格执法，加快改革步伐，更多地运用经济政策推进淘汰落后生产能力。

    贾银松提出了几项措施：提高市场准入门槛，抑制产能过剩行业盲目扩张，如明确能耗、水耗、排放等指标。综合运用各种手段，促进落后生产能力的淘汰。如实施差别水价、电价，调整出口结构等。推动产业技术进步，鼓励企业兼并重组。加强政策扶持，逐步建立落后产能退出的保障和补偿机制。发展循环经济，减量化，再利用，资源化。曹妃甸的建设就是按照循环经济的要求，建设经济循环区，实现零排放。

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