加入WTO后中国林业寻求更多发展空间

    中国加入世贸组织6周年。中国林业在WTO框架下，林业国际贸易往来日益频繁，林产品贸易全球一体化进程不断加快。{TodayHot}入世6年来，中国林业形势总体表现如何，今后如何寻求更大的发展空间，促进中国林业的可持续发展？

    中国林业顺势而上    继2005年我国主要林产品进出口首次实现贸易顺差以来，2006年上半年，我国林产品进出口继续呈现双增长，主要林产品进出口贸易总额达201.11亿美元，同比增长11.97％，林产品出口增长势头强劲。

    国家林业局林业经济发展研究中心主任张蕾说，WTO为中国林业发展提供了更加广阔的空间，对于活跃林业要素市场、促进林业进出口贸易，起到了积极作用。按照互利互惠原则，中国与WTO成员国平等地享有权利并承担义务，对于推进林产品贸易全球一体化起到了非常重要的作用。

    我国森林资源相对缺乏，人均森林面积不足世界人均水平的1／4，人均森林蓄积量不足世界人均水平的1／6，生态环境脆弱已成为我国经济社会可持续发展的最大瓶颈。

    为了保障经济社会发展，我国在大力推进生态建设的同时，大幅降低木材与木制品的进口关税，充分利用国际、国内市场，化解森林资源保护与经济社会发展对林业需求的矛盾。{HotTag}1997年，我国胶合板关税税率由20％降为15％，单板税率由12％降为5％，刨花板、纤维板由22％降为18％。1999年1月，原木、锯材实行零关税。入世后，木质家具、纸制品等249种林产品关税税率降低，我国为吸纳国外资金投向林业创造了条件。

    北京林业大学经济管理学院副教授缪东玲说，入世后，国外木材可以更加顺畅地进入国内市场。    目前，众多国外林产品加工企业纷纷在福建、广东、广西、海南等南方省（区），与我国在木材加工、家具制造、林化和林副产品生产等多领域开展合作。张蕾说，WTO为中国林业提供了发展契机，加强了我国与资源互补型国家的进一步合作。我国是林产工业大国，20世纪80年代初，全国人造板年产量仅为100万立方米，去年人造板产量达6400万立方米，木制家具出口实现68.43亿美元，出口量跃居世界第一。

    中国林产工业协会会长张森林说，林产工业属于劳动密集型产业，随着人造板出口量增多，国内木材加工企业对速生杨的需求逐年增大，为当地提供了就业机会，拉动了人工造林。浙江省仙居县杨梅最便宜的时候每斤只能卖五六毛钱。“WTO全球贸易一体化提升了林产品的附加值。”张蕾说，由过去随意种植、粗放经营，到规模生产、标准化经营、树立品牌，杨梅大量出口美国市场，现在杨梅1美元1粒，仙居县1亩杨梅年收入超过20万元。

    广东省宜华木业股份有限公司是中国木制品加工龙头企业，公司90％的产品出口美国、英国、澳大利亚和日本等国家，是中国近万家出口美国家具生产企业中为数不多的具有自主品牌的厂家之一。“加入WTO使出口更加顺畅。”该公司有关负责人说，企业只有按照国际惯例操作，形成自主品牌，市场空间才更广阔。“以前，我们从没想过把密度板出口到国外。”山东某木材加工企业负责人说，加入WTO使一个县级企业得到了发展空间。目前，该企业产品销往中东国家，并打入美国、墨西哥市场。

    中国林业寻求改变　 “入世给中国林业带来的最大挑战之一就是对管理体制的挑战。”张蕾说，政府由过去的管理、管制向公共服务型转变，今天政府管理公共事务的方式和手段更加突出服务，强调以人为本，林业也在顺应时代潮流，积极推进改革。

    WTO最重要的规则之一就是平等竞争，政府不能代替竞争主体，而应致力于构建公平竞争的市场环境。张蕾说，我国资源匮乏，不足以替代进口，又不能满足需求，政府必须谨慎地把握政策尺度，又要保护合作国的资源，共同寻求促进全球资源的合理利用、持续发展。

    她认为，在社会主义市场经济体制下，政府应不断提高市场的宏观调控能力，既要注重生态保护，又要遵循市场规则，引导林业产业健康发展。    WTO的规则是按照市场经济发达国家的经济运行状况制定的，市场经济程度、行业或企业的开放程度越高，面临的问题和挑战就越少。缪东玲说，入世给中国林业带来的最大挑战是成熟的市场经济的挑战。如果能够尽快熟悉WTO的成熟市场经济规则，入世可以使企业在更大空间优化资源配置，实现利益最大化，更大范围内降低经营风险，更有效地配置生产力，应对国际竞争。

    随着全球经济一体化进程不断推进，人造板、地板、家具等大量林产品涌入中国市场。“WTO使世界性的竞争打到了家门口。”张森林说，国外企业的价值标准不光是产品质量，还包括劳工标准、产品标准、成本计算、环保认证、知识产权等多个方面，这些竞争迫使企业提升自我。

    我国林产品在国际市场份额逐步扩大，但反倾销、反补贴和非法采伐、非法贸易指责随之而来。张森林说，我国林产工业要想立足国际市场，就要克服以低价位作为惟一竞争手段的倾向，要创品牌，努力提高产品附加值，摒弃低价位低质量竞争。

    我国已成为木地板产销大国。全国现有木质地板及相关企业超过3000家，木地板行业年产值达450亿元，2005年总产量超过3亿平方米。    张森林说，我国林产工业企业大多为中小型企业，很多企业技术水平低、劳工标准不达标、车间卫生没有保证、产品标准不符合环保要求、原料来源不符合可持续发展要求。张森林说，WTO不同情弱者，发展林业产业不能停留于表面，要有品牌意识、集群概念，扶大扶强，造就一个舰队。

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