新闻时间：2015-08-26,来源：中国建材-商业资讯,作者：

汤锡坤市长对陶瓷行业自主创新节能降耗的几点看法

　　　潮州市委、市政府历来高度重视自主创新节能降耗工作，特别是近年来，按照省委省政府的决策部署，{TodayHot}进一步推进自主创新工作，加强能源规划，加快重大能源项目建设，强化煤、电、油的运行管理，大力推进能源节约和环境保护，取得显著成绩。企业自主创新能力明显增强，产品结构调整优化取得新成效。特别是陶瓷行业的创新能力和节能降耗跃上了新的台阶，迅速发展成国内外陶瓷主要生产基地，成为名符其实的“中国瓷都”。近几年来，全市陶瓷行业持续快速健康发展，规模以上陶瓷工业增加值2004年比2003年增长38%，2005年比2004年增长35%，2006年比2005年增长21.21%。陶瓷是潮州市第一支柱产业，在经济发展中举足轻重，占全市工业的比重达四分之一以上，所以近几年陶瓷工业的快速发展，有力地促进了全市经济的持续快速发展。

　　潮州市陶瓷工业在自主创新、节能降耗方面，有几方面值得肯定：

　　1、初步建立起先进的技术创新体系

　　通过不断加大资金投入，引进和消化国内外先进技术，已初步形成了以市场为导向，以企业为主体，以科研为依托，产学研联动的技术创新体系。一批企业在生产中形成自己的产品研发机构，部分企业已发展成为国家、省、市级高新技术企业，自主研制和开发创新的能力不断提高。目前，潮州市陶瓷行业已建立四通、长城、顺祥、三元、三环等5家省级企业技术中心，建立了市陶瓷材料工程技术研究开发中心、市日用陶瓷工程技术研究开发中心、市特种工艺陶瓷工程技术研究开发中心、市陶瓷装饰材料工程技术研究开发中心、{HotTag}市卫生洁具工程中心等工程技术研究开发中心，以及技术中介服务和检测机构3家。潮州市企业已与全国100多家高等院校和科研院所建立了长期技术协作关系，形成较强的技术创新开发能力，也成为潮州市陶瓷产业快速健康发展的产业公共服务平台，发挥着“领头羊”的良好作用。

　　2、以陶瓷窑炉为主的节能降耗技术改造取得突破性进展

　　针对潮州市传统陶瓷工业产品技术水平不高的现状，按照国家有关产业政策，我们通过各种形式，激励、引导广大陶瓷企业增加技术改造、技术创新的投入。特别是在窑炉方面进行了一系列的技术改造。如兴业等大型陶瓷企业在窑炉技术改造方面技术领先，很有特色，效益明显，很值得推广学习，目前已有不少陶瓷企业广泛推广利用辊道窑、隧道窑、智能梭式窑等节约型、环保型的窑炉生产线，节气达到20-40%。同时通过技术改造，利用窑炉余热烘干瓷坯体，使热能得到了充分利用。

　　3、推动原料节能和管理节能，大力促进资源的循环利用

　　通过着力建设节能降耗示范项目，推动全行业节能降耗工作。在市经贸局等有关部门的推动和帮助下，四通集团的潮州绿环陶瓷资源综合利用有限公司实施“陶瓷废渣回收利用示范工程”项目，利用废瓷生产瓷泥产品，目前已建成投产，该项目年可回收陶瓷废渣3万吨，基本可解决潮州市陶瓷垃圾问题。顺祥公司通过技术创新，利用废瓷生产陶瓷生产用的瓷釉。如果每个陶瓷企业都象他们一样，那么对节约资源、减少污染将是一个很大的贡献。针对潮州市的高岭土矿经过多年开采，逐渐减少的情况，对其它矿区的瓷土进行研究，利用新的瓷土，不断创新配方，逐步降低烧成温度。有些企业如兴业、美地等，还研究利用周边地区储量丰富的露天镁质土来代替传统的高岭土制作强化瓷，取得较好效果。各地大力推进管理的节能降耗，企业基本都制订节能降耗管理制度，落实了设备运行、维护、保养、检查责任制，加强节水节电工作，定期实施能耗考核，促进节能降耗工作的落实。

　　我们在看到成绩的同时，也要看到当前陶瓷行业面临的困难和问题。一是人民币升值及出口退税率下调的影响突出。至5月8日，人民币汇率突破7.70关口。估计人民币仍将继续升值，陶瓷出口退税率可能会调低，这对外向型突出的潮州市陶瓷行业影响巨大。二是产品科技含量较低，自主创新任重道远。潮州陶瓷行业目前仍存在着原材料配方攻关不够，产品质量不高，加上制作工艺流程机械化自动化标准化程度不高，处于资源型和劳动密集型阶段，影响瓷土资源的充分利用和劳动生产率的提高。虽然近几年在改造窑炉设备、提高烧成率、创新花色品种上大有长进，但产品科技含量仍较低，在国际市场上与日本、意大利、德国等的产品相比，仍较低档，价格差距大。三是产品能耗仍然较大。据统计，2005年潮州市的单位GDP能耗指标为1. 43吨标准煤/万元，高于全省0.79吨标准煤/万元的平均水平，作为第一支柱产业的陶瓷产业，在工业能耗中占有较大比重。四是燃料、原材料价格和人工成本提高。

　　受这些不利因素的影响，再加上近几年陶瓷行业高速增长基数高，今年一季度全市规模以上陶瓷工业增加值为5.1亿元，仅比去年同期增长6.87%，头2个月全市陶瓷出口1.03亿美元，比降1.3%。

　　对今后加强自主创新和节能降耗工作的意见

　　1、充分认识自主创新节能降耗的重要性和紧迫性

　　开展自主创新，节能降耗，是建设节约型社会、发展循环经济的重要内容之一，是贯彻落实科学发展观，加快经济增长方式转变的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是实现经济社会全面、协调、可持续发展的战略举措。我们要充分认识自主创新、节能降耗的重要性，以对人民高度负责、对子孙后代高度负责的态度，增强紧迫感和责任感，下大力气把这项工作抓紧抓好。

　　当前，潮州市陶瓷产业面临的困难和问题很多，在不利因素面前，我们不能怨天尤人，不能消极等待，必须接受现实，想方设法克服困难。潮州市陶瓷行业的技术水平、管理水平和应变能力在国内陶瓷界处于领先地位，完全有能力依靠自身力量，通过加强管理，练好内功；通过自主创新，提高产品技术含量和档次，提高竞争力；通过节能降耗，降低产品成本，尽最大可能消化不利因素的影响，确保企业经济效益。

　　陶瓷行业是属于高耗能行业。全市被列入广东省重点耗能企业“双千节能行动”的18家高耗能企业，陶瓷企业占了13家。这说明如果陶瓷行业的能耗下降了，那么潮州市的节能目标就基本能够得到实现。最近，兴业陶瓷公司经理郭森镇同志致信给黄华华省长，表示愿将自已历时五年、花耗一定资金潜心研究出来的具有自主知识产权的陶瓷新材料、新工艺和新窑炉技术全部贡献给社会，用于节能降耗，以发展循环经济。对此，黄华华省长亲笔批示，要求省经贸部门派专家实地考察，并在全省推广，省专家组到兴业公司考察后给予充分肯定。这充分体现了省领导对潮州市陶瓷行业的关心和对陶瓷行业自主创新、节能降耗的高度重视。因此，我们一定要学习推广兴业的经验做法，把潮州市的节能工作搞上去。

　　大家应该清楚地认识到，当前的形势迫切要求我们必须更加重视和依靠创新产品、开拓市场、加强内部管理、加强节能降耗。只有这样，陶瓷产业才有出路，才能克服困难，度过难关，再创辉煌，才能在国内陶瓷界处于领先地位。希望各地、各部门要进一步统一思想，从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度出发，从加强企业管理，提高企业经济效益，做大做强特色经济的实际需要着眼，充分认识做好节能工作的极端重要性，进一步增强忧患意识和责任意识，坚持节能优先，效益为本，把节能工作作为长远的战略任务，采取强有力措施，确保实现“十一五”规划的节能工作目标。

　　2、明确重点，采取切实措施，推进自主创新节能降耗

　　这方面，要抓好三个重点：一是积极构建节能型产业体系，促进产业结构优化升级。要大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业，严格控制新开工高耗能项目，对企业搬迁改造实行严格的能耗准入管理。目前，陶瓷的中低值的产品已明显缺乏竞争力，广大陶瓷企业要积极主动调整产品结构，逐步转产高档、高附加值产品。从这届广州交易会看，潮州市陶瓷企业基本上能通过开发新产品，使价格普遍提高了10%—30%，这是很好的现象。但潮州市陶瓷产品价格与国际市场价格仍有相当差距，产品的价格仍有一定的提升空间。因此，广大企业应对如何提价进行精心策划，对老客户、大客户的订单应采取先稳住，适度提价的办法；对新客户、小批量的订单应采取执行新的价格标准的办法，同时对新产品应坚持现行价格，通过一段时间的调整，逐步陶汰低价的订单。同时要在巩固国外市场的基础上，努力开拓国内市场。要优化产业组织结构。以项目和产业集群为载体，合理规划产业和地区布局，优化能源利用系统。加快建立循环经济生态型工业园区，大力发展产业集群，按生态产业链进行规划布局和建设改造，逐步建立起资源能源梯级利用、综合规划循环经济体系。计划以绿环陶瓷资源综合利用有限公司为基础，到2010年，建成一个节约型、循环型生态工业园区。要用节能、清洁生产技术改造传统产业。

　　二是着力推动重点领域节能工作。要强化工业节能，突出抓好重点耗能行业和企业的节能工作。“十一五”期间，我市纳入省实施“双千节能行动”的重点能耗企业要实现节能20万吨以上标煤。要发挥政府机构节能示范作用，各级机关带头节能，做全社会节能的表率，以节电、节油为重点，抓好办公楼空调、照明系统节能改造及公务车节能，加强对用能设施的节能管理，降低办公设备的待机能耗。

　　三是要加快节能技术进步和技术改造。要加强节能技术创新，将节能领域的共性和关键性技术纳入科技开发计划和产业发展计划，大力促进节能技术的研究开发和自主创新。支持科研单位和企业积极研发制造节能、节水、节材、低耗、环保型装备，研发应用提高质量、增加附加值的技术工艺。积极推广应用先进节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料。要加快节能技术服务体系建设，拓宽服务领域，提高服务能力和水平。有关行业协会要及时跟踪了解本行业有关节能信息，做好行业咨询、服务等工作。要继续打造好一批节能降耗的技术中心和项目，推动全行业乃至全市工业发展，当前要继续扶持潮州市的“陶瓷研究所”，配备一定的技术力量和设备，形成潮州市陶瓷行业自主创新节能降耗的技术服务中心。

　　3、推进节能监管法制化、规范化

　　要建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）必须进行节能评估和审查，对未经节能审查或未能通过节能审查的项目一律不予审批、核准。对擅自批准项目建设的，要依法依规追究相关责任人的责任。要加强节能统计和计量管理工作。市统计局要建立并完善潮州市节能统计系统，确保节能统计数据真实可靠。市经贸局、发展改革局、统计局要加强对潮州市单位生产总值能耗指标的审核，确保公报指标数据准确、及时。各县区、各有关部门要大力支持统计部门依法进行节能统计调查、统计执法和数据发布。质量技术监督部门要加强能源计量的监督管理，督促潮州市用能单位按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，加强计量管理，合理配备能源计量器具，提高能耗测试能力。要促进重点耗能企业节能管理工作，切实抓好潮州市18户重点耗能企业节能管理工作。尽快完成能源审计报告和节能规划的编制，并组织审核。同时积极引导和支持重点耗能企业的技术改造工作，力争这些重点耗能企业通过技术改造和内部管理，完成节能降耗的任务。各县区、各有关部门要加强对重点耗能企业节能工作的跟踪、指导和监管，要求重点耗能企业设立能源管理岗位，配备专职人员，负责能量平衡分析和能源审计、诊断等能源基础管理工作；建立节能责任制，将节能降耗目标和责任落实到车间、班组和个人。各县区、各有关部门要充实节能管理力量，完善节能监督体系，进一步加大节能工作的监督检查力度，依法开展节能执法和监察（监测）。对生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品的违法行为，要严肃查处，公开曝光。要建立节能举报制度，提高群众参与度。

　　4、加强节能工作规划指导和政策支持

　　各县区、各有关部门要明确目标、任务和政策措施，加强对节能工作的指导。要加大对节能工作的支持力度，积极支持节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作，所需经费纳入财政预算。调整优化现有技术改造等相关财政专项资金的扶持方向和结构，重点向节能技术改造和技术创新项目、节能示范项目及高效节能产品倾斜，促进企业节能产品、设备和技术自主创新，发挥财政资金的引导和杠杆作用。拓宽节能融资渠道，鼓励企业通过市场直接融资加快进行节能降耗技术改造。各类金融机构要加大对节能项目的信贷支持力度。要进一步建立健全电、油、气等能源价格的传导和联动机制，认真落实国家差别电价政策，完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。利用价格机制约束能源消耗。要建立节能奖励制度。各县区对在节能管理、节能技术研究和推广工作中作出显著成绩的单位及个人要按有关规定给予表彰和奖励。能源生产经营单位和用能单位要制订科学合理的节能奖励办法，对节能工作成绩突出的集体、个人给予表彰和奖励，节能奖励计入工资总额。

　　5、加强组织领导，切实落实责任

　　各级政府要对本行政区域的节能工作负总责，把节能工作纳入政府重要议事日程，主要领导要亲自抓，建立健全节能工作领导和协调机制，切实加强对节能工作的组织领导。市建设节约型社会发展循环经济领导小组要统筹协调全市节能工作，市经贸委负责有关日常管理和协调工作；各有关部门要各司其职，密切合作，统筹推进，确保全市节能工作扎实有效开展。要加强节能评价考核工作，逐级落实责任制。进一步完善潮州市单位生产总值能耗指标公报制度，定期向社会公布各地主要能耗指标。市发展改革局、经贸局要将潮州市单位生产总值能源消耗降低指标分解落实到各县区及重点行业和重点耗能企业，建立节能目标责任制。各县区人民政府以及当地重点耗能企业要与市人民政府签订节能目标责任书，并逐级抓好落实。各县区节能目标实现情况要纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为领导班子和领导干部任期内的重要考核指标，实行节能工作问责制。凡是未能完成节能降耗任务的地方、单位和企业，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。

　　推进自主创新、节能降耗工作，是一项非常重要的工作。各级党委、政府，各有关部门，各行各业一定要高度重视，切实抓好，要通过这次现场会，推动陶瓷行业自主创新、节能降耗工作的开展，推进全市节能工作的开展，实现潮州市“十一五”规划的节能目标，为加快建设节约型社会，把潮州市建设成经济发达、文化繁荣、社会和谐、富裕安康的广东“东大门”做出更大的努力。