我们应当怎样看待当前钢铁出口？

　　5月21日，国家为遏制钢铁出口快速增长再施重手。财政部、国税总局出台《关于调整钢材出口退税率的通知》，{TodayHot}自6月1日起，我国将调整部分商品进出口关税税率。此次调整将对142项商品加征出口关税。其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5%至10%的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其它钢材产品。另外，将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。

    4月10日有关部门宣布取消83个税号的钢材出口退税；5月2日宣布实施钢铁出口许可证管理政策；5月21日政府宣布开始对80多种钢铁产品进一步加征5%至10%的出口关税......当钢铁出口犹如脱缰野马高速增长的同时，国家调控措施力度也越来越大。而从整体环境来看，上周末央行再次宣布同时上调利率及存款准备金率，可以说当前紧缩性的宏观经济环境已经形成。这对钢铁工业的紧缩效应也不可忽视。

    一系列出口退税政策出台最直接的调控对象就是钢铁出口。在2006年出口高速增长的基础上，今年一季度我国钢累计出口钢材1413万吨，同比增长766万吨，增幅达118.4%。而刚刚出台的统计数据表明，4月份，我国钢铁出口再次加速。4月份我国出口钢材达716万吨，一举超越去年12月份的555万吨，再创单月出口历史新高；前4月，我国累计出口钢材2128万吨，同比增长132%。那么此次对钢铁出口加征关税以后，今年余下时间里钢铁出口将有何变化？

    从短期来看，政策效应将推动国内钢铁产品继续“抢闸”出口，进而导致五月份钢铁出口继续高速增长；这一趋势在前几月中已经表现的相当明显。在今年前几个月，几乎每一次调控措施的出台，{HotTag}都会导致钢铁出口近乎报复性的加速增长。此次出口加征关税正式实施后，据业内人士测算，我国钢材出口成本将增加13%至18%，这是一个比较大的成本压力。 因此，5月份剩下时间里，钢铁产品突击出口已毫无悬念，5月份钢铁出口增速也将继续维持高位。

    从中长期来看，当前我国钢铁出口高速增长的重要原因就是国际市场的旺盛需求以及国内外市场存在着相当的差价。从政府层面来看，此次钢铁出口加征关税相关政策的出台，目的是抬高钢铁出口成本，进而有效遏制钢铁出口。据悉，在这系列政策出台后，我国出口钢价将由此平均上调200元/吨左右，因此在国际市场上的价格优势将大大减弱。

    然而值得注意的是，在钢铁出口得到明显抑制的情况下，国内资源必然面临供过于求的压力，从而导致国内市场价格降低。这一点在今天的市场上已得到验证。昨天政策出台后，今天上海市场热轧价格大跌百元，螺纹钢等价格也有不同程度的下降。而一旦国内市场价格下跌，国内外市场价差就会重新拉开，而如果国外市场需求仍然旺盛，那么国内钢铁出口冲动依然不会减弱。此外，今年以来，国内钢铁产量继续高速增长，4月份日均粗钢及钢材产量均创历史新高，因此可以预见，国内资源供应情况依然充足。在这两个因素的共同作用下，政府一系列遏制钢铁出口增长的政策出台，能否达到预期的目标，还有待商榷。

    因此，从中长期看，尽管政府调控剑指钢铁出口，其目标十分明确，但笔者认为今年中国钢铁出口将继续保持在一个较高的水平，这将毫无悬念。因为这既是由当前国内国际市场的实际情况决定的，也是中国钢铁工业发展到特定阶段所面临的特定现象，在当前很难改变。

    但近阶段政府针对钢铁出口所出台的一系列政策措施还是鲜明地表达了政府调控的坚定决心。正如央行从年初到现在为了抑制流动性过剩而频繁上调存款准备金率及利率水平一样，这一系列针对钢铁出口的调控措施的出台，必将对钢铁工业整体产生较大的触动。事实上，国内钢铁产品出口大幅增长是当前钢铁工业高投入低产出、产品结构落后、产业集中度较低、产业结构不合理等一系列问题的集中反映。单纯对出口进行调控只是治标之举，而只有从淘汰落后产能、推进产业结构优化升级、提高产业集中度以及节能降耗等方面齐头并进，对钢铁工业进行调控，才是治本之法。值得欣慰的是，我们的相关部门与业内人士正在朝这个方向不断努力。

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