中亚能源博弈

    西方觊觎已久

    中亚地区不但战略位置十分重要，而且自然资源非常丰富。有资料表明，中亚-里海地区石油储量多达328亿吨，{TodayHot}天然气18万亿立方米，分别占全球油气资源总量的8%和5%，被称为世界“21世纪的能源基地”。虽然俄罗斯对这里有重要影响，但西方对这里觊觎已久，并就这里的油气资源开始与有关国家进行博弈。 

     近年来，美国、日本和欧洲在中亚推出了多个管线方案，试图打破俄罗斯管道在这里“一统天下”的局面。上世纪90年代，美国开始牵头修建“巴库―第比利斯―杰伊汉”管线。该管线经阿塞拜疆、格鲁吉亚到土耳其的地中海港口杰伊汉，全长1760公里。该管线于2006年7月投入运营，设计年输油能力6000万吨。成为该地区第一条避开了俄罗斯的能源输出管线。此外，美国与欧盟还倡议铺设穿过里海海底的跨里海管道，该项目一旦建成，就可与巴库—第比利斯—埃尔祖鲁姆管道连接，使中亚天然气可以不受俄罗斯控制地输往国际市场。油管走向，利害攸关。油气管线的走向不仅涉及油气出口权的控制，而且涉及到微妙的地缘政治平衡问题。哈萨克斯坦和土库曼斯坦都是油气生产大国，历年来，其油气出口主要靠经过俄罗斯的管线输往国际市场。为减少对俄油气管道的依赖，哈土两国一直在寻求油气出口的多元化，而这恰与华盛顿的“管道政治”不谋而合。

    可以说，为了让里海地区成为美国石油天然气供应的可靠来源，美国试图打破俄罗斯对中亚能源垄断的努力一直没有停止过。美国为了削弱俄罗斯对里海油气资源的掌控能力，甚至指责俄把能源当作“恐吓与敲诈的工具”。

　　今年3月，美国和阿塞拜疆签署《里海地区能源安全备忘录》，双方表示将加强拟议中的“土耳其—希腊—意大利”和“土耳其—保加利亚—罗马尼亚—匈牙利—奥地利”两条天然气管道建设的合作。{HotTag}在美欧支持下，5月11日至13日，波兰、乌克兰、阿塞拜疆、格鲁吉亚、立陶宛五国首脑和哈萨克斯坦总统特使在波兰召开“能源峰会”，就2011年前修建一条绕过俄而将里海石油输送到欧洲的“敖德萨―布罗德―格但斯克”石油管线进行讨论。美国还试图说服中亚国家铺设一条穿越里海海底的油气管线，使之与“巴杰”管线和“巴库―第比利斯―埃尔祖鲁姆”管道相连接，这样里海地区的油气资源就可避开俄直接输往欧洲市场。对此，里海沿岸国家表示坚决反对。伊朗方面认为，修建通过里海海底管道只有在里海法律地位确定并且在得到沿岸各国同意之后才可实施；俄方称，任何穿越里海管道方案只有在确定里海法律地位之后才有可能；哈方也表示，要修建通过里海海底管道，在技术执行上非常复杂，首先必须得到沿岸所有国家的同意。

    普京关上天然气龙头

    正是在这样一种背景下，俄罗斯总统普京5月10―12日对中亚国家哈萨克斯坦和土库曼斯坦进行了访问。普京总统在访问期间，分别与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫和土库曼斯坦总统别尔德穆罕默多夫举行了双边会谈；5月12日，三国元首又汇合在土库曼斯坦的土库曼巴什市举行了三方会谈并发表了有关在天然气领域开展合作的联合声明，宣布责成三国政府在2007年9月1日之前起草一份能源合作协议，决定对现有的自中亚通向俄罗斯的“中亚—中央”天然气管道进行更新改造，并将沿此线路铺设新的沿里海天然气管线——该项目从2008年下半年开始进入实施阶段；一旦里海天然气管道项目正式投入使用，将保证能够在2012年时达到年运气量120亿立方米。据悉，中亚的乌兹别克斯坦也将积极参与这一跨国能源合作项目——乌总统卡里莫夫实际上已经在5月9日提前签署了合作声明。 

　　此间分析人士认为，能够说服上述三国总统参加改造和扩建里海天然气管道项目，是普京总统本次中亚之行的最大的亮点。因为一旦上述跨国能源合作项目付诸实施，俄罗斯将彻底铸牢自己的世界能源强国地位，同时也将打造出一个全新的能源同盟。俄《生意人报》对此评价说：这无疑是对波兰举行的“反俄罗斯能源峰会”的迎头痛击。媒体分析，新建的里海沿岸天然气管道，明年上半年即可动工，年输送能力至少为300亿立方米。根据为期25年的俄土天然气协定，俄今年将从土购买600亿立方米天然气，到2025年将增至800亿立方米。土库曼斯坦天然气被俄“统购统销”，无论是乌克兰、格鲁吉亚，还是波兰、立陶宛，甚至更远的欧盟，谁想使用中亚天然气，都得通过俄罗斯。此举将让美欧试图在中亚修建绕过俄罗斯的天然气管道的计划胎死腹中。俄报评论说得更形象，“普京对西方关上了天然气龙头”。

　　角逐还将继续

　　普京此次访问的“成功”并非无偿，先是同意在利用核能发电方面帮助哈萨克斯坦，然后又表示在里海划分问题上支持土库曼斯坦。哈萨克斯坦铀储量丰富，一直希望引进俄罗斯的核电技术以解决本国电力不足的问题。土库曼斯坦的石油开采主要依靠里海的海上油田，因与阿塞拜疆、伊朗在里海存在争议，无法大规模开采里海石油，希望俄罗斯出面“主持公道”。眼下，在经济有了起色之后，俄罗斯准备利用经济和政治投入，保住在中亚能源领域的特殊权利。另一方面，欧美为了在能源上摆脱俄罗斯的控制，在海湾地区局势不稳的情况下，欧盟希望增加从中亚的能源进口，但又不希望受制于俄罗斯，因而主张建设新的管线，帮助中亚成为俄罗斯的“竞争者”。在俄罗斯不断强化能源“武器”以与西方抗争的背景下，一些传统的能源进口国和过境国成了“受害者”，其中包括乌克兰、格鲁吉亚等独联体国家。这些国家担心沦为俄罗斯的能源“附庸国”，转而寻求西方的支持。在波兰召开“能源峰会”的欧亚五国几乎都奉行反俄立场，峰会的目的就是帮助欧美把中亚国家拉到俄罗斯的对立面。 

　　从目前的态势看，俄罗斯在与西方的竞争中取得了主动权。这是因为欧盟需要俄罗斯的能源，不可能与之彻底反目；而美国还陷在伊拉克的泥沼之中，无法在中亚作更大的投入。更主要的是，中亚国家的经济发展已经进入一个新阶段，开始把油气以外的领域作为投资重点，俄罗斯积极调整战略，成为受欢迎的外部力量。但是，中亚国家能源输出多元化的政策并未改变，俄罗斯要完全掌控中亚的能源输出，显然不符合中亚国家的长期利益。因此，多数中亚国家对俄罗斯采取了一种非常实用的态度，一方面答应俄罗斯的要求，另一方面继续和西方合作，而且准备建设向东通往太平洋、向南通往印度洋的多条管道。更重要的是，出于对重大经济和地缘政治利益的谋求，西方不会就此轻易退出角逐。中亚能源不仅具有巨大的经济价值，同时还包含着重大的政治意义。一旦控制了中亚油气的流向，俄罗斯就可以有效加强独联体的向心力，并在与西方的竞争中获得一张王牌，而这是西方国家所不愿看到的。可以预见，俄罗斯与中亚国家在能源领域的合作未来不会一帆风顺。西方掌握了里海地区多数油田的开发权，资金比俄罗斯要雄厚得多，双方在中亚能源领域的明争暗斗还将继续下去。

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