“中国钢”何以引起全球性恐慌？

    中国钢铁出口激增虽然一定程度化解了国内产能过剩危机，却也让国际同行警觉甚至有些害怕起来——“中国钢”，成了继“中国鞋”、“中国打火机”之后，又一个被国际同行瞄准的对象。 {TodayHot}          从9月开始，美国钢铁联盟（AISI）发表正式声明，称已向美国政府提交书面建议，希望对大量进口的中国钢材采取设限措施。在此之前，韩国、欧洲等钢铁协会也发出警告，称中国钢材的大量进口正在威胁本地区的产业安全。“中国钢”，缘何引起国际市场警惕甚至同行的恐慌呢？    出口“激增”是否合乎常理？    中国钢铁产品出口激增，是国外同行警惕的直接原因。2006年前8个月，全国钢材和钢坯的出口总量为2958万吨，比去年同期增长45.8％，其中钢材出口2452万吨，增长69.8％。此外，还有117万吨的生铁、硅铁出口。据此计算，截至8月底，中国全部钢铁产品的出口量已经突破3000万吨。如果扣除国内市场的进口量，按照国际通行法则计算，中国市场净出口约为1587.6万吨。而在刚刚过去的9月份，更多的“中国钢”涌向世界，一个月度钢材净出口249万吨，比上月的223万吨增加11.66%，比上年9月则猛增200%。其中美国、韩国、欧盟，约占中国钢出口总量的一半。     尽管如此，“中国钢”出口真的产生威胁吗？当记者将这个问题请教业内专家时，他们的看法却不同。             “激增，威胁，这些词并不恰当”，业内人士认为，尽管今年出口量有所上升，但如果将中国钢铁产量与国际贸易量相比，这点出口量不是太多了，而是还不够。他透露，目前，中国钢铁产量占全球产量的三分之一左右，可出口量远远没有达到这个比例。                上海钢铁行业预警委员会专家贾良群透露，今年我国钢材总产量有望达到4.15亿吨以上，净出口量估计在2800万吨左右，比例只有7%左右，不算高，因为独联体等国家的净出口比例曾一度达到过30%。他认为，引起国外同行紧张的，是中国从净进口到净出口的转变太快。历史数据显示，在2000年，中国市场钢铁净进口为1078万吨，2003年净进口增长到3655万吨，无疑是全球最大的净进口国，可到2004年，随着国内钢铁产业的大幅扩容，净进口骤然下降到1376万吨，到去年，进出口基本平衡，今年则完全翻过身来，出口远大于进口。    两年多时间，从净进口最大国到净出口大国，这样的转变，肯定让国际同行感到多了个对手，自然开始“叫叫嚷嚷”起来。    不必在乎国外同行的看法         “我们没有必要过分关注国外同行的看法，他们的所谓声明、控诉，仅仅是维护本国钢铁业的利益，而不是维护他们所在国和下游产业的利益”，一些专家在接受采访时表示。贾良群说得很实在：“为什么我们出口增长，很简单，国际市场有需求！”                从全球形势看，目前正值世界经济高速发展时期，在这个时候，钢铁产能却有些跟不上了。据了解，在上一波世界经济低潮时，全球众多钢铁企业通过合并和调整削减了产能，特别是在1999年、2000年。这种减产有利于当时钢铁行业的调整，可到了这两年，世界经济开始快速增长之时，钢铁供应就不足了。业内人士表示：“这两年，中国钢铁增长一定程度上应该说为全球钢材供求平衡作出了贡献，包括美国在内的不少国家的汽车、机械等下游行业，对于中国钢铁的需求量增大。”                    值得一提的是，就在美国钢铁联盟（AISI）指责中国钢铁产品涌入产生威胁并要求采取措施时，美国6大汽车制造商结成联盟，向政府提出美国钢铁行业不再需要贸易保护，要求美政府取消车用钢材———镀锌耐蚀钢的关税，因为亏损严重的汽车制造业需要更多的廉价进口钢铁。                 当然，中国钢铁产品的低价，让全球同行确实有些怕。以热轧板为例，目前国内市场的价格是3800元/吨，而在美国中西部地区，价格却达到685美元/吨，折合为人民币约5480元/吨，而在西班牙等欧洲国家，价格为500多欧元/吨，折合人民币也超过5000元/吨。价格优势，自然使中国钢铁产品受宠。“尽管这样，中国产品的销售价格高于成本，不存在低价倾销现象”，业内人士表示，国内人力和燃料成本较低等因素，让中国钢产品有了价格竞争力。                  对于中国钢铁产量增长、出口增多，今年9月，国家5部委将钢材出口退税税率从11%调至8%，一定程度上让出口钢产品能得到的退税补偿降低，但这估计不会对钢铁出口大势产生影响。“往后一段时间内，出口依然会保持平稳增长”，吴文章认为。    防范产能继续扩张              “国外会不会采取反倾销等手段来对付‘中国钢’呢？”对于这样的问题，大部分专家都认为可能性不大。因为各国政府会权衡钢铁企业利益和本国下游企业的需求，不会贸然出台反倾销政策。不少专家认为，“我们要担忧的或许不是出口增长要面临的贸易摩擦问题，而是由此掩盖的中国钢铁产能过剩继续扩大的风险。”                  中央政策研究室经济局局长李连仲日前表示，出口的迅猛增长可能掩盖了产能大幅增长所隐含的调整风险。他认为，目前国内钢铁供过于求的迹象已经出现，如果现在依靠出口来缓解国内产能过剩问题，继续扩大钢铁投资和产能，那么，一旦国内和国际市场都不能再吸收中国过剩的产能时，中国钢铁工业需要面临的调整压力就会很大。据他预测，中国2006年钢产量将会达到4.2亿吨，按照目前我国钢铁生产能力的扩张速度，在2007年-2008年，我国粗钢产能估计将超过5亿吨。               产能进一步提升的风险还在于：尽管这两年中央调控力度不小，可钢铁产业集中度没有明显改善。中国钢铁行业协会的数字显示，今年上半年粗钢年产量大于500万吨的17家大企业，粗钢产量合计占全国总量的46.33%，竟然比去年同期下降1.77个百分点，说明产业集中度还在下降。协会副秘书长罗冰生表示，行业淘汰落后产能收效也不大，一些小高炉、小转炉正在扩容改造，而落后装备真正实施关闭拆除的少。据悉，中国钢协已围绕提高钢铁产业集中度等开展调研，拟向国家有关部门报告。  {HotTag}              当然，对于出口增长将来可能遇到的贸易壁垒问题，钢铁出口预警工作机制也要逐步完善。专家认为，我国应强化对国际市场信息、数据的收集分析工作，推进企业自律和行业协调，并逐步建立同相关国家和地区的对话机制。    中国钢铁行业要重点面对的或许不是出口增长带来的贸易摩擦问题，而是由此可能掩盖的中国钢铁产能过剩继续扩大的风险。

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