资源税面临改革 不锈钢产业如何调整

最近，国内不锈钢市场总体保持平稳，价格以稳为主高位运行，一些不锈钢厂家产销低迷，但对后市充满信心。从一些钢材贸易商和生产企业获悉，今年，不锈钢冶炼、压延行业是以特定资源(镍、铬、钼、锰、铁矿等)开发利用为基础和依托发展起来的，是矿产资源采选业的直接前向产业、关联性相当强。近期有关资源税改革的消息传出，如果信息属实，则意味着不锈钢的生产成本将再次提高，利润增长幅度将进一步削减。

    资源税是以各种自然资源为征税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。目前，我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。

    一、资源税改革必将进行

    资源税最早是从价计征的，后来改为从量计征。早在2007年“中国国际矿业大会”上，国土资源部副部长汪民透露，中国正考虑将资源税的征收方式由“从量计征”改为“从价计征”，目前改革方案已基本成熟。此次资源税改革方案的核心内容包括两个方面：一方面资源税从价计征，以产品金额为单位乘以一定的税率来计算税额，另一方面，征收标准会适当提高。资源税改革将有助于体现我国的资源稀缺程度，促进资源的合理开发和利用。此外，从价征税有助于提高资源价格进入市场的成本，有助于企业和国家经济增长方式的转变。

    资料显示，中国矿产资源浪费严重，总回收率和共伴生矿综合利用率分别只有30%和35%左右，比国外先进水平低20个百分点，并且大中型矿山中有43%没有开展综合利用。无论是发达国家还是发展中国家，对资源产品征税已成为通行做法。资源税在西方发达国家属于绿色生态税收，主要目的是保护资源的合理利用，减少环境污染。能源重税政策使得发达国家的能源利用效率相当高，而我国生产的GDP约占全球GDP的4%左右，却消耗了占全球31%的煤、8%的石油、10%的电力、19%的铝、20%的铜；矿产资源的回收率只有30%，比国外先进水平低20%。

    二、资源税改革出台面临困难

    由于目前通胀压力比较严峻，原本打算近期出台的资源税改革方案估计男在3个月内出台，但是，这不表示不出台，而是时间有待选择。

    从某种意义上说，资源价格改革已经陷入了两难境地。国际资源价格持续攀升，国内资源价格不进行市场化改革，资源稀缺程度体现不出来，资源产品的真实成本也反映不出，结果必然导致资源被滥用或浪费，也就导致粗放型经济增长方式难以得到改变。无疑，资源产品价格关系长期不能理顺，与可持续的经济发展观是背道而驰。这也是近两年资源价格改革呼声很高的主要原因所在。

    同时，在当前宏观经济形势下，深化资源价格改革的外部环境不利，通货膨胀压力相当大，若推动资源价格改革，必然继续推高一些资源型产品的价格，无疑会进一步加剧通胀，对今年控制通胀的宏观调控产生很大的压力。此外，在奥运会即将来临、成品油价格和电价调整之后的通胀压力还有待消化的情况下，有关部门做任何有可能引起价格波动的决策都会非常谨慎。

    三、资源税改革对不锈钢产业影响

    资源税改革的根本目是为了提高能源使用成本，实现节能降耗，最终实现经济增长模式的转变。不锈钢产业及其上游产业属于国家产业政策重点调控的“两高一低”范围，从而，资源税改革将会对不锈钢产业产生持久而深远的影响。

    目前，不锈钢产业链处于萧条阶段，产业链的价值传导力相当弱。不锈钢处于产能严重过剩和消费需求疲软的状况，上游行业产能过剩叠加不锈钢采购低迷的状况，不锈钢下游行业受宏观经济放缓影响对不锈钢采购需求疲软。

    从而，资源税改革形成的冲击将沿着不锈钢产业链由上游向下游逐渐推移，引导产业结构的调整。首先，资源税改革冲击到不锈钢上游原料企业，在镍、铬、锰等行业不景气的状况下，上游原料企业的议价能力较弱，承担大部分因资源税改革增加的成本，使得原料开采企业的利润空间大幅下降甚至亏损，配合当前货币从紧政策和“两高一低”的产业政策，不锈钢原料开采企业将纷纷倒闭，加快原料行业的洗牌。

    其次，资源税改革冲击不锈钢冶炼、压延行业。从目前供求关系来看，不锈钢产业的产能过剩情况严重，不锈钢企业议价能力削弱，成本无法全部传导到下游行业，使得从上游转嫁下来的成本大部分需要不锈钢企业自身承担，结果只能导致大量承受力弱的不锈钢企业倒闭。

    最后，可以肯定的是，资源税改革的既定方向是不会改变的，一场旨在反映资源稀缺程度以及改善经济增长方式的深层次改革已箭在弦上，这也是国家适应经济发展客观要求采取的必然举措。

    不锈钢产业的增长方式依然属于粗放型增长，过于依赖资源和能源的消耗，兼且盲目投资导致近几年来的高速增长，目前产能已经大大超过了市场消费需求量。虽然不锈钢产业处在国家各项宏观调控政策风暴的边沿上，但是，政策叠加的力度在逐渐增强，不锈钢生产成本也在逐步的提高。一旦资源税改革实施，一系列相关的政策也将会层层推进，企业生产费用将会成几何数增加，不锈钢企业是在煎熬中蒸发还是顺势而为呢？

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