美日扶持中小企业政策值得深入研究

   从１９６０年代末开始，越来越多的数据开始挑战通过扩张企业规模提高效率的观点，中小企业发展受到更多关注。中小企业在创造经济价值、提供就业岗位、承担技术革新和发明创造、推广新技术和开展国内外贸易等方面举足轻重，已成为世界各国经济的重要组成部分。解决我国经济和社会发展面临的问题，特别是在理念、体制和政策上发挥中小企业的作用，值得深入研究。  {TodayHot}   美国扶持小企业：间接扶持型     在美国经济统计中，一般只把企业划分为大企业和小企业。小企业是指雇员在５００人以下，或销售额少于５００万美元的独立经营的企业。针对不同行业的特点，美国小企业管理局对小企业作出了明确的量化的规定。根据美国小企业管理局网站资料，１９４７年美国小企业总共不超过８０６万家，１９７０年增加到１１１８万家，１９８５年超过１５００万家，２００３年达到２３７０万家，年均增长２％—４％，其总量占美企业总数的９８％左右，在服务业中更高达９９．７％。美国扶持小企业发展的主要政策和做法是：     法律规范。美国最初制定的《反托拉斯法》就是为了对垄断组织实行一定程度的限制，保护小企业免受大企业的不公正侵害。二战后，美国垄断势力急剧膨胀，小企业处境日益艰难。为此，国会在１９４０年代分别设立参议院{HotTag}小企业委员会和众议院小企业委员会，美国联邦商务部也设立了小企业署。１９５３年，国会通过了《小企业法》，授权联邦政府专门成立小企业管理局。其基本宗旨是尽可能对小企业的利益给予保护、援助、指导和扶持，以保护自由竞争的企业制度，保持和加强国家整体的经济实力。１９８０年，美国国会又通过了《灵活管制法》和其他法律措施，目的在于使小企业免受联邦政府对企业的许多管制措施的束缚。     资金帮助。１．普通贷款担保。小企业管理局为小企业的普通商业用途的贷款向放款机构（通常是地方银行）担保，对１５万美元以下的贷款可担保８５％；对１５万美元以上的贷款可担保７５％；最高可对２００万美元的贷款提供５０％的担保。如果贷款逾期不还，小企业管理局保证支付其所担保的贷款额。贷款的期限根据其用途而定，最长可达２５年。贷款利率通常比给大企业的优惠利率高２．２５％—２．７５％。小企业管理局向放款机构收取手续费，比例根据担保额和贷款期限变化，最少为担保额的０．２５％，最多可达３．５％，此笔费用最终要分担给获得贷款的小企业。２．特别贷款担保。小企业管理局还为有特别需求的小企业提供贷款担保，包括：周转资本贷款担保      为小企业提供短期贷款作为周转资金，贷款额最高可达２００万美元，担保额达１００万美元；出口流动资本贷款担保为出口企业己达成的出口交易提供短期贷款，用于支付生产加工费用或购买货物或服务担保最高可达贷款额的９０％或１００万美元；国际贸易贷款担保

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