对制定建材与重袋包装工业“十一五”发展规划的建议

    目前，我国已成为世界上最大的建筑材料生产大国，水泥、平板玻璃等主要建材已连续10。多年位居世界第一。作为与建材工业同存共荣的我国建材包装工业，同样得到了长足的发展。在“十一五”期间，随着国家宏观调控政策的逐步落实，水泥、平板玻璃等建材工业将步人良性发展阶段。据有关部门预测，未来10年中我国建材工业将出现大规模的整合。建材工{TodayHot}业的整合大潮，将带动包装行业重新洗牌。下面是笔者对我国建材与重袋包装工业“十一五”发展规划的一些粗浅看法。

一、指导思想的确立               (一)在制定我国建材与重袋包装工业：十一五”发展规划时，必须紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用，发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施：增强忧患意识，强化节约观念，建立长效机制。               (二)建材包装行业应保持与建材行业和包装行业同步发展。根据全国包装行业和建材行业“十一五”发展规划的框架，坚持正确引导行业发展方向，抵制和避免低水平重复建设，积极稳妥地向建材与重袋包装国际化、现代化的{HotTag}目标迈进。               (三）把握经济全球化的走向。按照科教兴国的方针，以科技为先导，积极改变建材包装行业劳动密集型手工操作模式，置换以高科技武装行业的新思路，使建材包装主要产品生产手段的科技含量有较大幅度地提高。       (四)进一步增强环保意识。在老产品改造、新产品开发的过程中，鼓励和支持节约资源、可回收利用的项目，切实把环境保护摆在首位，认真评价，慎重对待，坚决杜绝一切不利于环保的包装项目。               (五)、对于近年来出现的包装业“弃缝改糊”、“以塑代木”、“以袋代桶”的发展趋势，适时给予科学评价，扶植具有开发价值的新产品、新技术。              (六)鉴于行业内制袋企业的产品向多元化发展的趋势，在制定发展规划时要列入其它重袋包装的内容。               (七)为适应全球经济发展，开发技术先进型的包装机械，满足国内外市场的需求，是建材包装机械行业永恒的课题。全行业应摈弃能源消耗大、粗制滥造拚价格的机械产品，鼓励有创新实力的机械制造企业研制以人为本的功能多元化、控制智能化、结构设计标准化、模组化、结构运动高精度化、环保节能化的新型制袋设备。               二、预期目标的确定      (一)水泥包装                      1．根据水泥发散、禁现和推动集装的发展，到“十一五”后期，袋装率将降到55％以下。包装改进工作的重点应放在质量保证和制袋材料的循环使用方面。               2．根据标准的实施、检测和监管中出现的问题，再次修订GB9774—2002《水泥包装袋》国家标准。修订JCS79—1995《水泥吨装袋》行业标准以及其它相关标准。         3．减少流通环节，发展门对门运输，集装袋包装无破损，袋装水泥综合破损率不大于1％。             4．集装、袋装主要使用的基材是：伸性纸袋纸、复膜塑编布、夹筋包装袋纸、埋纱包装袋纸等。提高基材质量，做到减量包装，避免过度包装。               5．多层纸袋全部弃缝改糊，使用机制糊底袋。初步推广糊底复膜塑编袋。根据市场需求，开发使用25kg装的包装袋。               6．根据干粉砂浆(又称干混砂浆)的发展，研制适用包装。               7．向国际高级集装袋市场跨进，研制用于食品、化工、水产等物资的防水袋、托盘袋等具有透气、防霉、防晒、防燃、符合环境保护等诸多要求的集装袋。               8．优化水泥包装制袋机械产业结构，开发高新技术含量高的包装机械产品，满足国内，走向世界。               (二)玻璃包装               1．修订GB／T6382．1—1995《平板玻璃集装器具架式集装器及其试验方法》、GB／T6382．2—1995《平板玻璃集装器具箱式集装器及其试验方法》国家标准及JC／T513—1993《平板玻璃木箱包装》行业标准。         2．平板玻璃包装的集装化水平达到45％。            　  3．开发集装器具新的代木基材，完善集装器具产品结构，淘汰落后产品，研制开发创新集装器具。发展深加工玻璃集装化器具的使用，以及研制开发新型平板玻璃制品和具有复合功能的加工玻璃的包装。           4．优化木箱结构，推进射钉枪、异型钉及先进制箱工艺和技术的应用，开发和应用优质填充材料和填充形式。             5．玻璃装箱破损率不大于0．3％，流通领域中因包装不善造成的玻璃破损率不大于2％。                6．力争“门对门”集装运输占玻璃总量的50％，研制开发大型浮法玻璃运输车及连接配套措施投入使用。               (三)其它重袋包装            1．目前正在大量使用的化肥袋、化工原料袋等开始向“弃缝改糊”方向过渡。             2．研制适合粮食包装的新型无污染环保型包装袋，逐步替代现行的塑编袋包装。                           3．继续研制开发用于工业产品的新型液体、固体包装袋，如沥青袋、电石袋、固碱袋等。根据不同产品的发展情况，适时召开研讨会、鉴定会；推广会和制定行业标准。               4．研制适用于各种物料包装的节约能源、资源的新型制袋材料，成熟一个，推广—个。               三、几点情况的介绍               1．随着我国经济快速发展，在化工原料、粮食、化肥、饲料、矿粉等物料运输包装(重包装袋)行业，近年来发展迅猛，品种繁多，在工业、农业、渔业及建筑业等领域具有广泛的用途，是包装制品中的重要类别。在制定规划过程中，应该根据科学发展观的要求，提出重袋包装方面的规划要求。               2．目前，全国平板玻璃集装化的发展极不平衡，相当一部分玻璃企业尚未起步。有的玻璃企业虽然早已开展，但近些年又处于停滞状态，全国平板玻璃集装化率不过20％，集装化进程不能令人满意。集装技术是我国平板玻璃包装的主体技术，因此要立足于提升集装技术水平。在“十一五”期间，仍要贯彻执行“以集装化为主，木箱包装为辅，并鼓励发展其它代木包装”的方针。                3．当前水泥包装存在的问题严重，总体情况不能令人满意，按“十五”规划要求有所退步，给国计民生带来了巨大损失和．影响，社会上反映强烈。问题主要表现在非标劣质袋充斥市场，在制定“十一五”规划时不能忽视这方面的问题。               四、具体实施的建议               (一)在制定和实施“十，一五”发展规划的过程中，建议行业组织接受委托和授权，行使更多的管理职能，发挥行业自律的主动性，以全行业总动员为基础，挖掘行业自身潜力，挑起重担，充当实施“十一五”发展规划的重要角色。               (二)建议调整建材包装行业协会组织的设置，消除交叉重复，以利于进一步凝聚力量，贯彻实施“十一五”发展规划。               (三)建议有关部门在国家宏观调控政策的指导下，按照我国市场经济规律，依靠科技进步，加大产业结构调整力度，对各类产品及时总结判断，做出具体引导，不断废弃旧品种，发现和推广新尖端技术，加快实现“十一五”发展规划的进程。            　　 (四)采取各种措施对建材与重袋包装行业的从业人员进行技术、管理和技能培训，提高行业整体素质，增强行业竞争能力。             (五)按照相关法律，依靠行业内外密切配合，建立、巩固并发展科学合理的回收机制。            　　 (六)建议国家经济综合管理部门加强协调，分工协作，综合治理，加速改变建材与重袋包装行业的面貌。各经济运行部门和行业协会在科研、生产、运输、流通、仓储、使用各个环节协调配合，促进建材与重袋包装健康有序地发展。

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