新闻分析：国家能源局“亮点”有几多

组建国家能源局是今年国务院机构调整方案中的一项重要内容。7月29日，国务院批准的国家能源局“三定”方案公布，标志着这个新组建的能源行业管理机构正式开始运行。

    本轮国务院机构改革中，国家能源局的组建一直备受瞩目。其中，社会各界关注的焦点集中在它的机构设置上，也就是说国家能源局到底承担哪些职责。

    国家能源局局长张国宝在7月31日结束的国家能源局成立大会上说，国务院批复的“三定”方案中，赋予了国家能源局一系列新的重大职责。根据“三定”方案，国家能源局划入了原国家能源领导小组办公室职责、国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责，以及原国防科学技术工业委员会的核电管理职责等。

    值得注意的是，在具体的职责中，国家能源局有一些原国家能源办、国家发展改革委能源局和国防科工委没有的“新东西”，这成为它的重要“亮点”。

    首先，“三定”方案明确：炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由国家能源局负责，其他石油化工和煤化工的行业管理由工业和信息化部负责。

    其次，能源科技和能源重大装备工作放到了国家能源局。“能源行业的新技术、新设备很多，还要推广利用，做好这项工作不容易。”张国宝说。

    对于能源价格管理这一广受关注的职责，“三定”方案表述为：国家能源局提出调整能源产品价格的建议，报国家发展改革委审批或审核后报国务院审批；国家发展改革委调整涉及能源产品的价格，应征求国家能源局意见。

    “这个描述很清楚，能源价格必须与国家总的价格体系相衔接，每个行业管理机构都来管理价格恐怕不行，国家还需要一个总的平衡。”张国宝指出。

    “三定”方案的另外一个亮点，是明确由国家能源局牵头开展能源国际合作。为此，国家能源局将成立一个专门的“国际合作司”。

    近年来，我国在能源领域加快了对外合作步伐。国家能源局成立后，作为中国政府的能源主管部门，可以对等地与外国能源主管部门和国际能源组织谈判并签订协议。

    此外，根据“三定”方案，国家能源局还将承担管理国家石油储备的职责，原国家发展改革委管理的石油储备中心，划归国家能源局负责。

    去年特别是今年以来，国际原油价格快速上涨，曾一度突破147美元／桶。管理国家石油储备，首先要做的是监测国内外石油市场供求变化。“这个任务非常重”，张国宝对此深有感触。

    “国务院赋予国家能源局很大的能源管理职责，工作千头万绪。我们一定要积极推进‘三个转变’，更好地为其他部门和基层、企业服务，努力把事情办好。”张国宝多次向与会人员叮嘱说。

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