俄罗斯希望将能源优势转化为政治影响力

　　俄罗斯和乌克兰“天然气大战”成为２００６年伊始全世界关注的焦点话题之一。因为这场“大战”超出了双边关系的范畴，对欧洲能源供应和世界石油价格均产生了冲击。全世界，特别是欧洲感受到了在世界能源供应趋紧的大背景下俄罗斯运用能源这一地缘战略武器的巨大威力。　 

　　俄罗斯是世界主要石油和天然气生产国和出口国之一。俄境内蕴藏着全世界１３％的石油和３５％的天然气。国际能源价格持续{TodayHot}走高使以石油和天然气为主要出口产品的俄罗斯获得了巨额的外汇收入，国民经济也因此连续多年保持较快增长。能源在充实俄罗斯“腰包”的同时，也逐渐成为俄在对外交往中的一张王牌。去年在众多出访活动期间，俄总统普京与接待国谈论最多的话题之一就是能源合作。俄谋求为世界能源供应稳定发挥积极作用，并希望以此重振大国雄风。　 

　　２００６年新年伊始，八国集团轮值主席国的“接力棒”传给了俄罗斯。据俄媒体报道，俄罗斯在担任八国集团主席国期间将建议把世界能源安全列为该组织讨论的焦点问题。俄外长拉夫罗夫不久前重申，作为八国集团主席国，俄准备在解决全球能源问题方面发挥主导作用。专家指出，俄政府希望以担任八国集团主席国为契机，把本国能源优势转化为政治影响力。　 

　　欧洲：俄能源外交的主战场　 

　　目前欧盟３０％以上的石油和天然气进口来自俄罗斯，因而欧洲自然成为了俄能源外交的主战场。普京多次表示，俄希望融入欧洲，愿意参与欧洲一体化进{HotTag}程。　 

　　近年来，俄罗斯与欧盟关系取得了积极进展。双方正在致力于落实俄欧四个统一空间（统一经济空间、统一内部安全空间、统一外部安全空间和统一科教文化空间）“路线图”计划。该路线图计划对于进一步提升俄欧关系具有重要意义，但这一计划的实施并非一帆风顺。然而俄欧之间在能源领域巨大的互补关系为双方弥合分歧起到了推动作用。普京去年在与欧盟领导人举行会晤期间强调，在石油和天然气供应上，俄罗斯仍将是欧盟的可靠伙伴。　 

　　目前俄罗斯仅有的三条输油管道完全面向欧洲市场，其中跨中欧国家管道（也称“友谊”石油管道）输送４０％的出口石油；北波罗的海管道输送２０％的出口石油；里海和黑海石油管道输送４０％的出口石油。与此同时，俄几乎所有的天然气出口量都面向欧洲市场。　 

　　但是通过这些管道将俄石油和天然气输送到西欧国家往往要经过一些原苏联解体后的新独立国家。其中俄输往欧盟国家的天然气绝大部分需从乌克兰过境。近年来，包括乌克兰在内的一些原苏联加盟共和国由于执行投靠西方的政策，与俄罗斯的关系日趋紧张。俄对欧盟国家的能源供应也因此受到威胁。俄乌天然气争端充分展示了这种威胁的存在。俄在１月１日降低通向乌克兰输气管道送气压力后，一些欧盟国家当天即感受到了从俄获得的天然气减少。俄乌能源争端最终得到化解，但是乌克兰再也不能以优惠价从俄罗斯买到天然气。可以说，俄罗斯利用能源手段打压了正在疏远俄、而极力投靠西方的乌克兰，同时也让欧盟国家认识到，俄对保障欧洲能源安全所扮演的角色。　 

　　为了摆脱油气出口从他国过境所带来的风险，俄开始大力推进能源出口线路多元化。其中俄在去年１２月开始建设穿越波罗的海海底的北欧输气管道就是俄实现天然气出口多元化战略的一个重要步骤。俄总理弗拉德科夫在该管道开工仪式上指出，北欧输气管道建设对保障欧洲乃至全世界的能源安全将具有重要意义。这一管道连接俄列宁格勒州维堡港和德国港口城市格赖夫斯瓦尔德，该项目在建设主干线的同时还计划建设通往俄加里宁格勒、芬兰、瑞典和英国的支线。俄德双方在为落实该项目成立的合资公司中分别占５１％和４９％的股份。北欧输气管道建成后，德国将第一次直接从俄罗斯获得能源供应。在国际石油价格不断攀升，能源供应问题困扰各国的背景下，这一项目的落实对德国乃至欧洲来说都将是个好消息。而对于俄罗斯来说，北欧石油管道建设符合其经济和政治利益。它将削弱过境国对俄油气出口的遏制力，使俄在能源外交中处于更有利的位置。　 

　　去年１１月竣工的“蓝溪”海底天然气管道也是俄实现能源出口多元化的重要步骤。这条穿越黑海海底的天然气管道全长１２１３公里，于２０００年２月开工兴建，总投资３２亿美元。来自土耳其、俄罗斯和意大利的数千名专家参与项目建设。按照设计要求，俄罗斯将通过这条管道每年向土耳其输送１６０亿立方米的天然气，满足土耳其国内８０％的天然气需求。去年７月普京会见土耳其总理埃尔多安时说，俄将大力增加对土的石油和天然气供应，同时开展能源合作。俄正考虑修建新的石油和天然气管道，以便向土耳其和欧洲南部提供更多的石油和天然气。　 

　　亚太地区：俄能源外交的新战场　 

　　随着经济的迅速发展，亚太地区对能源的需求也大幅增加。俄能源外交也开始扩展到该地区。俄希望能源合作在给俄带来巨大经济利益的同时，也成为俄与亚太国家政治和其他领域关系发展的纽带。　 

　　俄罗斯暂时还没有通向太平洋沿岸的干线油气管道。俄几年前就开始酝酿在远东地区修建一条输油管道，扩大对中国、日本等国的石油出口。　 

　　经过“马拉松”式的讨论，俄建设远东输油管道方案终于出台。远东输油管道一期项目计划包括铺设从泰舍特至斯科沃罗季诺的管线，以及在佩列沃兹纳亚湾建设相关的港口输油设施。根据计划，远东输油管道一期工程将于２００８年１１月８日正式交付使用，年输油能力将达３０００万吨。俄罗斯还多次表示，远东石油管道最终将修到太平洋沿岸佩列沃兹纳亚湾，以保障将俄石油出口到日本以及其他亚洲国家和地区。　 

　　长期以来，南千岛群岛（日方称北方四岛）的归属问题一直是俄日关系发展的主要障碍。普京去年１１月访日期间，双方并没有在领土问题上取得丝毫进展。于是加强经济合作成为了普京这次访日的重点。由于日本调整能源战略，实施石油来源多元化，因而希望进一步加强同俄罗斯在远东地区的能源开发合作。而俄方正希望通过加强能源合作来淡化双方的领土问题。普京此次访日期间，俄日签署了双边能源合作文件。文件指出，两国将在建设远东石油管道方面开展合作，这种合作符合双方战略利益，并有助于俄东西伯利亚和远东地区的经济发展。普京表示，远东石油管道将为俄日合作开辟广阔前景。俄准备将该管道铺设到太平洋沿岸，以保障俄石油出口到包括日本在内的亚太国家。他认为，远东石油管道项目的落实将有助于完善亚太地区能源基础设施，将为地区经济发展注入活力。

　　俄罗斯也将韩国列为能源合作的重点国家。去年１１月普京在韩国釜山出席亚太经合组织会议期间与韩国总统卢武铉会谈后对新闻界说，俄希望韩金融界参与远东石油管道建设。普京指出，远东石油管道建设是需要巨额投资的大项目，他相信亚太地区所有国家都会对该项目感兴趣，因为该项目的落实有助于提高亚太地区能源供应的可靠性。陪同普京总统出席亚太经合组织会议的俄工业和能源部长赫里斯坚科对媒体表示，俄有可能会吸引韩国贷款建设远东石油管道。　 

　　与此同时，俄罗斯准备在东西伯利亚和远东地区建立统一的天然气开采、运输和供应体系。相关计划的制定工作已接近尾声，该计划充分考虑了俄未来向中国等亚洲国家和地区出口天然气的可能性。　 

　　能源合作也成为俄罗斯与印度战略伙伴关系的重要组成部分。普京去年１２月与来访的印度总理辛格会谈后对新闻界说，俄印能源合作进展顺利，俄专家正在研究俄参与伊朗－巴基斯坦－印度输气管道建设的可能性问题，并准备进一步帮助印度和平利用核能。据悉，印度石油天然气公司已经成为俄远东萨哈林一号油气勘探项目的主要参与方之一。此外，俄印公司还准备共同在俄远东地区落实其他能源项目。　 

　　世界能源消费大国美国与俄罗斯在发展能源合作方面也存在共同利益。俄总理弗拉德科夫去年５月在会见美国官员时说，能源是俄美两国最主要的合作领域之一，两国在此领域的合作有助于保障世界能源安全。他指出，俄准备增加对美液化天然气供应，并准备建设输油管道扩大对美石油出口。目前俄每年向美国提供１０００万－１１００万吨石油，并准备在不久的将来将这一数字提高到５０００万吨。能源合作无疑会使俄美之间目前１００亿美元左右的年贸易额有较大幅度增长，同时也为俄罗斯解决俄美关系中的问题提供重要筹码。