国际能源问题依然困难重重

2006年2月14日 星期二 

在2月冰封的莫斯科举行会议，仅有的好处之一是有利于提醒与会者关注能源短缺的严峻形势。作为一个其八国集团(G8)成员资格尚存争议的国家，目前的俄罗斯正处于隆冬季节——即使按它自己的非常标准衡量，今年的这个冬天也可以称{TodayHot}得上是严寒。

最近，在莫斯科一家可以仰视克里姆林宫(Kremlin)城墙和尖塔的酒店，八国集团召开了一次财长会议。此次会谈距离真正制定国际政策还有一定距离。这只是一个预备性筹备会议，旨在为财长们将于今年6月召开的另一次筹备会议做准备，之后，八国集团将于7月份在圣彼得堡举行正式的政府首脑会议。

俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)届时将主持圣彼得堡峰会。而他选择今年讨论能源安全问题，无意当中充满了讽刺意味。如果是在去年，选择以能源安全作为年度峰会的讨论重点似乎还比较合情合理，尤其因为这是俄罗斯对八国集团有切实贡献的领域之一。然而，由于俄罗斯与乌克兰在天然气问题上的争端，威胁到对欧洲的天然气供应，使得俄罗斯在新年的前几个星期倍受欧洲各国的谴责，对它而言，用这种方式开启八国集团讨论能源问题，可能算不上明智之举。

正如一些观察人士指出，如果八国集团都如此行事，那么，美国在主持八国集团会议期间就应该关注全球变暖问题，而法国也应该利用其担任轮值主{HotTag}席国的机会来讨论农业自由化问题。

现在，有很多议题困扰着财政部长们，从发展援助到传染病，从恐怖活动融资到贸易问题。其中一些议题在上周末会议期间获得的讨论时间相当短。例如，会议议程里对恐怖分子筹措经费和洗钱的讨论时间大概为10分钟，而俄罗斯相当出人意料的主动提议讨论对公共财政的良好监管，却得到了15分钟的讨论时间。

俄罗斯在八国集团中的身份可能适于讨论安全和能源问题，但讨论金融事务对它而言似乎有些不合适——对于由富国组成的巴黎俱乐部(Paris Club)而言，俄罗斯是它的一个债务国，而非债权国。七国集团的高层官员上周在伦敦举行了“副财长会议”，被视为对莫斯科的一种冷落 ，尽管美国财长约翰•斯诺(John Snow)宣称（或许只是假意宣称），他也不知道关于“副财长会议”的任何事情。七国集团包括俄罗斯之外的八国集团的其余7个成员国。

即使在能源问题上，一些官员也表示，不知道八国集团是否是最合适的论坛。包括法国在内欧洲各国，一直致力于促使俄罗斯批准《能源宪章条约》(Energy Charter Treaty)，其中包括关于维持能源供应的各项规定。而事实上，俄罗斯已经签了字，只是议会还没有批准该条约，但八国集团的另两位成员，即同为石油生产国的美国和加拿大，甚至还没有在条约上签字。尽管所有与会者均期望就能源安全问题展开一般讨论，但欧洲最为关注的是取道乌克兰获得天然气供应问题。

印度财政部长帕拉尼亚潘•齐丹巴南(Palaniappan Chidambaram)与中国和巴西的财长一起，应邀出席了此次八国集团财长会期中的一个特别会议。当提及八国集团将其热情的公告文字落实到行动的历史时，来自一个石油进口大国的他措辞并不客气。“过去一年，他们一直说生产国和消费国必须走到一起，进行一次对话，” 齐丹巴南称，“国际货币基金会(IMF)这么说过，但这并没有发生。斯诺也一直这么说，但它也没有发生。”

一些部长可能需要考虑其它一些事情。英国财政大臣戈登•布朗(Gordon Brown)平时热衷于将八国会议或七国会议作为一个公开平台，在此阐释他提出的援助发展中国家的最新方案。然而，上周五早间传来一个不受欢迎的消息——他所在的工党(Labour party)在紧邻他自己选区的一次补选中被击败，他很可能要优先处理此事。事实上，他在俄罗斯土地上呆了不到24小时，是八国集团财政部长中唯一一个没有举行记者招待会的，这种沉默程度几乎前所未有。

待到八国再度举行会议之时，至少天气状况会有所改善。但今年的八国会谈能否取得进展，前景仍在迷雾之中。