节能降耗：能源企业应走在前头

　　节能空间大得惊人与用能企业相比，能源生产企业在开采与运输等环节存在着严重的浪费，隐藏着的节能潜力非常巨大。以石油开采业为例，新疆一般油井的采收率为40%，陕北一些油井的采收率甚至不到20%。这意味着，在某些地方，埋藏于地下的原油每吨仅能开采出不到200公斤，而其余的800多公斤原油遗弃在地下。原因并不复杂，开采企业往往只从开采成本考虑，不愿采用采收率高、成本也高的注水技术。在很多油田，由于输油管道里流动的是粘稠的原油，每隔一段时间就要用药水清洗，需要工人开着罐车到很多地方加药。但有的工人不负责任，不愿意去远的地方，便经常偷偷把药倒进水沟里。倒掉一车药损失数千元，但是可能引发的后果却远不止此，一旦输油管被原油流过后结成的胶状物堵塞，就得在堵塞的地方把管道挖开进行疏通，成本达几万元。 

　　类似的情况在煤炭行业也不鲜见。陕西、内蒙古、新疆的大部分煤矿煤层都很厚，但是为了降低开采成本，很多企业不采取逐层开采的方式，而是从中间开采，于是大量煤炭被白白葬送。很多从储量上看能开采上百年的煤矿，实际上仅仅三四十年就会开采殆尽。国际上产煤国家煤炭开采的资源回收率一般都在60%以上，高的可达到70%~80%，而目前我国煤炭开采业的资源回收率平均只有40%，低的仅为15%。据不完全统计，自建国以来至2004年，我国累计产煤约370亿吨，而煤炭资源的消耗量却超过1000亿吨，至少有630亿吨煤炭资源被扔掉。煤炭在开采和炼焦中产生的煤层气和焦炉煤气是一种优质燃料。据不完全统计，我国年产煤层气和焦炉煤气高达900多亿立方米。除了焦炉煤气利用情况好一点外，煤层气基本上都被白白放空了，对空排放量高达430多亿立方米。我国每年浪费的煤层气和焦炉煤气是年输气量达120亿立方米的西气东输工程的近3.6倍，是2004年全国城市居民全年使用人工煤气总量213.7亿立方米的2倍多。再按100亿立方米煤气可生产500万吨直接用于汽车行驶的甲醇燃料算，目前我国每年对空排放的煤气量，就等于每年要倒掉2100多万吨的汽油，相当于目前我国交通运输每年用油量的1/3。 

　　再比如电力工业，目前我国的平均发电煤耗（克/千瓦时）比意大利、{HotTag}日本高80多克，有很大的节约空间。2005年底我国发电装机已突破5亿千瓦，其中，4亿千瓦左右为火力发电，按未来3年实现发电煤耗每年降低8克算，3年累计节约的原煤量也相当可观。 

　　政府与企业应共同发力 

　　造成我国目前能源企业生产过程中能源消耗多、浪费多的原因很多。对于企业来说，一方面是缺乏节约能源资源的意识，在生产中存在着急于求成、急功近利的心理。如煤层气开发利用程度低，除了有技术上的瓶颈和政策支持力度不够的原因外，主要是企业积极性不高，认为回收煤层气投资多，投资回收时间长，弄不好还要亏本，是件费力不讨好的事情。另一方面，企业管理粗放也造成了大量浪费，企业中普遍存在着能源跑、冒、滴、漏现象。还有些浪费属于生产工艺、设备落后造成的，目前我国火力发电每千瓦时平均发电煤耗之所以要比发达国家仅为300克的水平高出近80克，主要是由占一半以上的煤耗高、效率低的小火电仍在服役导致的。有的属于行业进入门槛过低、规划不周和监管不力造成的，如上世纪80年代初在国家能源建设资金紧缺下出台的大、中、小一起上的开采政策，没有随着经济发展进行及时调整，导致一些地方的乱采滥挖。从政府这个角度来说，降低能耗、节约能源需要相关政策的支持和引导，政策不能及时到位也是造成浪费的一个重要原因。如开发利用煤层气在初期特别需要相应的政策予以扶持，但直到目前为止扶持政策的力度仍显得很不够。 

　　实现能源企业从单纯的产能大户向既是产能大户又是节能大户转变，是能源企业义不容辞的责任。企业自身要提高对节约能源资源的认识，通过加强企业内部管理，加快工艺革新和技术进步的步伐，减少生产中各个环节对能源的浪费。但要加快实现这一转变，仍需要国家通过制度安排来加以引导和支持。政府需要在科学制定切实可行、与国民经济发展相适应的能源工业中长期发展规划的同时，按照分类指导的原则，制定适当抬高进入能源行业门槛的产业政策，加大对煤层气开发利用等有利企业节能的政策扶持力度，加快能源资源和产品价格的改革步伐，并在适度提高能源资源税的同时，尽快变目前能源资源基本上无偿出让开采为有偿拍卖出让开采。