中巴能源合作与石油进口多元化指数

      中国是世界上第二大石油消费国，自从 1996 年成为原油净进口国以来，原油进口量总体上呈迅速攀升的趋势， 2005 年进口原油 12682 万吨，外汇支出 477.2 亿美元，进口依存度为 42.9 ％，石油进口主要依赖于中东地区。我们的研究结果显示，中国的石油供应安全问题日益严峻， 2003 年以来中国石油进口的风险指数呈上升趋势，进口多元化指数在下降。预计 2020 年我国石油表观需求量将达到 5.2 亿吨，届时石油进口依存度将超过 60 ％。因此，石油供应安全的问题必须提到战略的高度来进行规划。 

    造成我国石油进口风险指数居高的主要因素之一，就是目前我国的石油进口通道过于单一，主要依赖于海上油轮运输，其中 90% 左右要{TodayHot}依靠外籍油轮运输，而且 80 ％的石油进口需要通过马六甲海峡。虽然马六甲海峡由马来西亚、印度尼西亚和新加坡三国共管，但也受到美国、日本等国家的海军布防。因此，这严重威胁着我国的石油供应安全。 

    一、我国构建四大石油运输通道，增加石油供应多元化指数 

    为了降低对马六甲海峡的过度依赖，开辟更好的石油进口通道，降低石油进口风险，中国政府十分重视能源地缘政治关系，正积极加强与周边国家在能源领域的合作。其中包括形成四大石油运输通道，即中哈和中俄陆路原油运输通道、马六甲海峡和中缅海上原油运输通道。 

    （ 1 ）中哈石油管道构筑了中国“第一条油气补给线”。环里海地区拥有丰富的油气资源，所以中国十分重视与环里海地区哈萨克斯坦、伊朗等国家的油气合作。中国与哈萨克斯坦共建的中哈石油管道在 2005 年 12 月正式竣工投入使用，哈方表示有望在 2006 年 5 月开始向我国大规模出口石油。该管道西起里海岸边的阿特劳，东至新疆阿拉山口，全长 3088 公里，设计年输油能力 2000 万吨，今后伊朗等环里海国家的油气资源也有可能通过该管道运输出口到中国新疆。另外，中哈天然气管道建设项目正在论证当中，并将在今年年底完成。因此，我国成功打通了中哈陆路石油运输通道。 

    （ 2 ）中俄远东石油管线大庆支线将架起中国“第二条油气补给线”。俄罗斯是中国的第四大原油进口来源国，目前从俄罗斯的原油进口主要依赖于铁路运输。由于铁路运输具有成本高、运量小等缺陷，双方都对管道运输表现出极大的热情。 2006 年 1 月俄罗斯政府正式公布，泰纳线将在 2006 年 7 月 1 日开工，一期工程从西伯利亚中部的泰舍特到靠近中国东北边境的斯科沃罗季诺，全长 2400 公里，预计 2008 年底可交付使用，届时年输油能力将达{HotTag} 3000 万吨，泰纳石油管线一期工程将修建斯科沃罗季诺—大庆的支线，年输油能力为 2000 万吨，可以大大降低我国原油进口的压力和风险。 

    （ 3 ）广结联盟、多元发展、互惠双赢，中国正筹划多条“油气补给线”。除了与哈萨克斯坦、俄罗斯的合作以外，中国也在与印度、缅甸等东南亚国家开展广泛的油气运输合作。中国和印度是世界上最大的两个发展中国家，石油进口依存度都比较大，印度的石油进口依存度为 70 ％。虽然中印两国在石油领域存在一些竞争，但也存在着巨大的共同利益。 2005 年印度与伊朗签订了一项为期 25 年的液化天然气贸易协议，印伊两国还有可能铺设一条穿越巴基斯坦境内的天然气管道。为了确保该管道的顺利实施和稳定运营，印度正在寻求中国的支持和参与，并建议将管道延伸到中国境内。就在巴基斯坦总统穆沙拉夫访华的前几天，缅甸总理梭温也对中国进行了为期 5 天的正式访问，双方领导人的会谈自然也离不开能源问题。缅甸是一个天然气资源储量相当丰富的国家，中缅双方在 2006 年 1 月份签署了天然气贸易备忘录，并有可能修建一条到达中国昆明的天然气管道。此前中缅双方也商讨过修建石油管道的问题。 

    随着中国与周边国家油气管道项目的建成与合作，中国的油气进口通道也将逐渐呈现多元化趋势，从西北到东北，再到西南，全方位的油气进口网络正在逐渐形成。毫无疑问，这将大大降低对马六甲海峡的依赖，提高我国石油供应安全。 

    二、中巴石油管道的作用及可行性有待进一步论证 

    虽然从波斯湾到中国的“能源走廊”具有重要的战略意义，但是中巴两国刚刚签署的《能源领域合作框架协议》与中哈、中俄甚至中印和中缅的能源合作有很大不同，具体分析如下。 

    （ 1 ）供应方面，巴基斯坦油气资源贫乏，不能为我国提供稳定油源。巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，虽然它与沙特、伊朗、科威特、阿联酋等产油大国毗邻或者临近，但巴基斯坦境内没有多少油气资源。因此，中巴管线的建成并不能为我国提供稳定的石油供应量。 

    （ 2 ）安全方面，中巴石油通道并不能增加我国石油进口的多元化指数。经瓜达尔港到中国新疆红其拉甫山口的陆上石油运输通道，并不能促使中国与沙特等中东国家签署长期稳定的石油供应协议，所以其作用仅仅是为降低对马六甲海峡的依赖而开辟的一条新的石油进口通道。那么新通道的安全风险是否一定会比海上风险小，其安全风险指数需要进一步研究。相反中哈、中俄石油管线的建立将大大提高中国从两国的石油进口量，一方面可以提高中国石油进口多元化指数，增加石油供应安全；另一方面可以降低进口运输成本，同时保障稳定的石油供应。 

    （ 3 ）经济方面，中巴石油通道成本很高。修建从波斯湾到中国的石油管道，投资巨大，经济上未必划算。中巴石油通道总长 2000 多公里，投资不会低于 20 亿美元。与海运相比，中巴石油通道的经济可行性有待于进一步论证。 

    （ 4 ）技术方面，中巴石油通道面临巨大挑战。中巴之间横亘着地势险恶的喀喇昆仑山脉，以及崎岖的帕米尔山脉，其中红其拉甫口岸的海拔高度已经超过了 4500 米。在这样险恶的地方铺设和维护石油管道，中国还没有这方面的经验。讨论已久的中巴铁路，尽管新疆方面多年呼吁，但就是因为恶劣的自然条件和技术难题而犹豫不决。因此，该项目的技术可行性还需深入研究。 

    总之，中巴两国刚刚签署的《能源领域合作框架协议》对加强两国能源领域的合作具有十分重要的战略意义，为中国实现石油进口渠道的多样化提供了一种新的可能性，同时也使中国在东南亚地区的能源地缘政治关系中扮演越来越重要的角色，如果其技术经济可行性得以论证通过，那么中巴石油通道也将为提高我国石油供应安全、降低石油进口风险发挥重要作用。