墨西哥和巴西包装行业循环经济考察

墨西哥废纸再加工业情况

　　墨西哥造纸业是于 18 世纪初，在北部齐瓦瓦州从作坊起步逐步发展起来的。该州是墨西哥北方造纸工业中心。墨西哥包装材料与包装物协会（AMEE）成立于 1982 年，由数百家最有影响力的包装企业组成。目前是墨西哥最大的包装行业组织，在国内和国际上都享有较高的声望。

　　会员之一的 COPAMAX 墨西哥纸业集团公司是该国最大的造纸集团公司。集团公司下属生产企业在各州分别生产各种书写、印刷和包装用纸张和不同产品，生产技术与设备先进，品种齐全，为各层面客户提供解决方案和特殊标准规格、高附加值、高技术的产品。今年该公司计划开拓中国市场。

　　墨西哥造纸业于 70 年代开始进口纸浆，成本上升，因此产生了回收纸工业。造纸业中回收料使用率达 72%，在世界上比例是最高的。其来源一是国内回收，二是从美国进口废报纸及废品分拣，约占 20%。墨西哥的{TodayHot}废弃物回收业有三大支撑。

　　个体回收户（拾荒者）。墨西哥社会两极分化，40%家庭处于贫困线以下，有 30 万户家庭从事废弃物回收，是废弃物回收的基本队伍。

　　回收站。镇政府安排街区垃圾处理集中站，运到大回收站分拣，再送造纸厂作原料。

　　企业回收系统。如 COPA－MAX 拥有 25 年的废纸回收再利用的经验。集团公司本身有覆盖全国的废弃物回收系统。回收物包括纸、铝、金属、玻璃、塑料与复合材料包装物等。该集团与连锁零售、各大商场签约，定期回收，另在美国南部有海外收购点。公司内部有专门机构分拣，形成了自己的回收系统。该公司造纸使用回收料比例达 65%，牛皮纸 100%用回收料生产。利乐公司在墨西哥也有回收系统。COPAMAX 回收的废利乐包转给利乐公司。

　　墨西哥木质纤维与造纸工业全国委员会成立于 1948 年，有 50 多个成员，都是主要造纸厂。该会设有原材料委员会进行回收业的协调，组织和企业间的调剂，提供信息，统计资料，并与大回收站合作，保证原料稳定供应，在行业内很有约束力。

巴西废弃物回收利用情况

　　巴西城市垃圾大部仍被填埋处理。近 10 年来，实施资源回收计划，加强分类回收，实施回收利用的城市数逐步增加，已由 1994 年的 81 个，增加到 237 个。其中，圣保罗市的回收利用率已达 10%。据 CEMPRE2004 年对巴西回收利用产业部门的调查，塑料、PET、铝和防腐（无菌）纸板回收利用{HotTag}，都呈上升趋势。

　　回收塑料的比例（将残余塑料利用于制造新产品的颗粒）是 16.5%，仅次于德国（31.1%）和奥地利（19.1%）。巴西塑料回收产业约有企业 490 家，每年回收能力达 105 万吨，使用 77.5 万吨，生产再生塑料 70.3 万吨，总共销售额约 12.2 亿巴元（雷亚尔），相当于 6.1 亿美元，并提供了 11，500 个直接就业岗位。

　　又如 PET，2004 年共用了 36 万吨制瓶，比 2003 年增长 9%。全国回收率升至 48%，总数达17.3 万吨，比 2003 年增长 22%。2004 年，巴西回收铝饮料罐连续第四年创世界纪录，达到 95.7%，比上一年高 6.7%。总共回收了 12.13 万吨，相当于 90 亿个罐。2004 年，巴西防腐纸板回收率达 22.1%，总数为 3.46 万吨，比 2003 年增长了 16.32%。在回收数量上排美洲首位，在世界上，仅次于德国（65%）和西班牙（30%）。

　　巴西城市废弃物回收利用系统分五级：

　　大回收（使用）企业；大型回收公司，有车辆设备和回收资源控制能力；私人卡车回收户；大回收站，为政府和大企业支持下的合作社形式，负责进行分拣、压缩打包、出售给使用企业；回收员，巴西有 50 万回收员（个体或合作社社员）。

　　圣保罗市政府正实施一项“资源回收计划”，目标是：扩大资源回收，要将回收桶设到所有超市、百货公司、加油站和公寓中（路边设施易被破坏，收集效果仅为 20%）；组织垃圾分类中心，将垃圾分为干、湿两类，前者为可回收利用部分，后者为有机物，用作肥料或填埋；与回收资源的合作社沟通；建设新的合作中心，将个体回收员吸收到回收中心；禁止中介倒手，直接卖给工业部门，提高回收员的收入水平；与巴西工业商会建立合作关系，提供回收产品；三年内将回收点扩大到 1000 个，增加就业，平衡社会收入。

　　市政府还采取了一系列措施，2002 年立法开征垃圾税，每户 20 巴元－30 巴元（约合 10 美元－15 美元），促使家庭废弃物分类，垃圾减量。所有新建筑都必须有垃圾回收间，每户分类，公寓由工作人员分类，否则罚款。向公众宣传垃圾问题的严重性、分类的意义、实施资源回收计划的决心，希望全市居民适应垃圾分类。市议会为此批准每年 700 万巴元宣传费。建立基金会，以总税收收入的 5%作股本。

　　提倡对回收的废弃物首先要“物尽其用”，如回收的旧书拣出，经卫生处理，建立图书馆。回收的旧玩具，凡能修理的，修复后送慈善机构或私立幼儿园。废木材，建木质工作室，产品送超市出售。

　　巴西还有一个培训教程，对一些回收员，进行四个月的木工培训，获得证书后，可得到政府小额贷款，开办私人木工公司，从事废弃木材的加工。总之，提倡有效整理，努力增加产品的利用率和附加值，出售给企业与消费者。

　　CEMPRE 机构。该机构于 1992 年成立，有 21 个成员，涵盖啤酒、可乐、香水、化妆品、纸业、咖啡、巧克力行业等，属非赢利性公共组织。

　　该机构的责任目标是：巴西、圣保罗的城市垃圾问题；发展消费后的资源回收；组合环保计划；实施 3R 原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再生利用（Recycle）。其主要工作是：统一收购、资源回收和市场宣导。对政府投资建设的回收中心提供资讯服务和培训。强调市场自然成长，不主张用补贴方式，使资源可持续供应。

　　利乐公司作为该机构的骨干成员，对巴西回收合作社的发展有主导作用。他们为合作社提供机器，推动社会教育。在 7 年内，对多达 600 万名学生进行了宣导。现在，又转为对教师进行宣导，通过教师教育学生，一年培训 1000 名教师，宣传政府的资源回收计划、自然生态平衡教育及世界环保计划等。

　　发展回收新技术──多层复合包装废弃物的热等离子体（ThermalPlasma）分离处理技术。由 TSL 联合研发组织经过七年的研究开发完成的热等离子体分离年处理 8000 吨铝塑纸多层复合包装物的示范工厂，2005 年 4 月在圣保罗州奥林匹亚市（Vila01 impia－SP）建成投产。

　　该示范工厂建于回收纸厂 Kalbin 附近，在回收工艺上相连结。以利乐包为代表的废弃物先送albin 厂的纸浆机分离出纸纤维（作为生产牛皮纸的原料），剩余的铝塑混合物送示范工厂，连续投入热等离子体处理炉。在高达 15000℃高温下，铝组分下沉，熔铸成铝锭（纯度 99%），高分子材料气化上升，经冷凝成胶状物，作为化工原料。

建材价