加快推进商品林建设 缓解木材供需矛盾

——访全国政协委员、中国绿化基金会主席王志宝

     针对我国木材供需矛盾日趋严峻的形势，全国政协委员、中国绿化基金会主席王志宝接受记者采访时提出，要通过大力发展商品林，立足国内解决木材供需矛盾。    王志宝委员说，目前，我国木材供需缺口已由2000年的4115万立方米上升到2004年的6962万立方米，年均增长17.29%。预计到2015年，我国生产建设用材需求量约为3.3亿至3.4亿立方米，而国内仅可提供1.95亿立方米，缺口达1.4亿至1.5亿立方米。    王志宝委员说，随着木材供需缺口增加，对原木的进口依赖程度不断加大。现在，许多国家为改善本国生态环境，都加强了森林资源保护，开始禁止直接出口原木。而我国经济社会发展所需木材数量巨大，解决木{TodayHot}材供需矛盾必须立足于国内，通过大力发展商品林来解决。    王志宝委员说，发展商品林，无论从满足生态公益需求的角度，还是从满足经济社会对林产品的需求角度，都大有裨益。商品林只要是活立木存在，就能够发挥生态公益作用。同时，加强商品林建设，能够在调整农村产业结构、增加农民就业和提高农民收入等方面发挥积极作用，对新农村建设和实现全面建设小康社会的发展目标意义重大。    王志宝委员指出，目前，我国商品林发展存在着体制不顺、机制不活、经营管理粗放、质量较低、税费过重、缺乏扶持政策等问题，林地生产力尚未得到有效发挥。为此，他提出五点建议。    一是加强林业产业行政管理机构建设。应尽快恢复国家林业局林业产业管理职能和林业产业行政管理机构，以便抓紧制定国家木材安全保障战略、林业产业政策和发展规划、人工商品林发展规划，特别是确保生态公益效益和产业发展双赢的法律法规和办法。    二是加大国家财政投入力度。国家每年要安排一定规模的财政资金，给予商品林经营者一定的补助，重点用于商品林优良种苗的开发、推广；建立大径级、珍稀树种用材林资源战略储备制度，设立专项储备基金，对培育珍贵树种大径级用材林的经营者给予一定的奖励或补助。    三是加大信贷扶持力度。将商品林建设纳入政策性贷款范围，合理确定商品林贷款期限（南方10年，北方15年—20年）和宽限期（5年），并对贷款者给予免息或贴息；对个人营造商品林，适当放宽贷款条件，扩大面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款，允许集体、个人依法以林木抵押申{HotTag}请银行贷款。    四是加快林业税费改革步伐。木材销售实行免税政策；继续延长对利用“三剩物”和“次、小、薪”材加工产品实行增值税即征即退政策；对利用废旧木质材料为原料的生产企业免除一切税费。    五是完善育林基金管理。进一步完善育林基金征收、使用和管理，将目前依靠育林基金生存的林业基层单位，按规定纳入财政预算体系，收取的育林基金在农民采伐更新造林后返还给农民，使育林基金真正用在育林上。

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