有色金属海外开发亟待扶持

　　有机会当面向温总理汇报提案，这使作为政协委员的中国有色金属工业协会会长康义感到由衷的高兴。他说，有色金属资源供需的巨大缺口以及持续增大的态势，决定了中国必须加快寻找和开发有色金属资源的力度，其中，加快海外有色金属矿产资源的开发是当务之急，应尽快制定为海外资源开发配套的完整的扶持政策。充分利用两个市场两种资源　　近十年来，我国有色金属工业得到快速发展，有色金属总产量连续四年居世界第一。然而，作为世界有色金属的生产和消费大国，我国有色金属资源禀赋较差，特别是铜矿、铝土矿和镍矿等资源的总量并不丰富，人均拥有资源量分别仅为世界平均水平的13%、10%和9%。随着有色金属工业持续快速发展，资源不足将成为制约整个工业发展的主要瓶颈。按照康义的建议，解决资源短缺的办法，除加大国内矿产资源的勘察力度、合理开发、有效节约资源外，还要充分利用“两个市场，{TodayHot}两种资源”，实施资源全球化战略。据介绍，近几年来，部分有实力的国有大型骨干企业，通过在境外投资开发资源、合作办矿和签订长期贸易合同等，获得了较稳定的长期原料供应渠道。到2010年，中铝公司有望拥有的境外铝土矿资源将基本满足我国对氧化铝进口的需求，并可大大缓解国内铜精矿需求紧张的局面。虽然我国企业已在有色金属资源的海外开发与利用方面取得了重要进展，但同时也遇到了难题。据了解，难题之一就是矿产资源拥有国家对外合作门槛提高。由于西方国家加强了对全球资源的控制，加大了我国开发海外资源的难度。而获取费用的提高，使海外资源项目的总投资巨大。此外，海外矿产资源的开发投资周期长，贷款规模大，投资风险也大，其中配套基础设施的投资也较多，而国内企业在经济实力、技术和管理经验方面与国外大公司相比也存在一定差距。建立开发利用专项资金基于以上几大难题，康义建议，由于实施“走出去”战略是一项重要国策，应尽快制定相关的扶持政策，并加强资源外交。康义认为，应首先加大财税支持力度。建议国家财政设立开发利用海外资源专项资金，补充企业部分资金，尤其应对国有大企业给予特殊扶持。制定鼓励企业进行海外开发矿产资源的财税政策，允许在税前扣除进行海外资源勘察的前期费用，进口环节增值税实行先征后返等。鉴于目前国家外汇储备较多，储备资源比储备资金更有利。同时，应加大信贷融资支持力度，建立海外资源勘探开发投资风险基金，完善相关保障机制。如对项目投资提供贴息或无息贷款、软贷款，鼓励国内银行开展海外有色金属资源开发的项目融资，对符合条件的海外资源项目增加信贷额度，适当放宽信贷条件等。

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