印度：国内政策抑制塑料行业的发展

    印度塑料加工企业在增长潜力巨大的市场上奋力前行。业界领袖们预测，到2010年，拥有10亿人口的印度塑料制品消费总量将达1250万吨，这将使之成为全球第三大塑胶消费国。鉴于印度人均塑料年消费量目前只有世界平均水平{TodayHot}（约24公斤）的1/3，领袖们做出了这一乐观的估计。     接受采访的塑料界领袖们说，同时，印度国内的一系列政策已阻碍了塑料加工企业的发展，使不少企业难以在国际市场上展开竞争。自1995年1月加入世贸组织（WTO）以来，印度这一民主国家在外部改革和自由贸易方面取得了重大飞跃。为鼓励创业投资而制定的一系列政策，更催生了上千家小型制造公司。     印度塑料制品加工企业组织（OPPI）拥有150家会员，大部分会员为大型企业，生产能力约占到印度加工塑料物市场的30%。OPPI主席Ashok Goel说，仅印度就有2万2千家塑料加工企业。     但这正问题的一个方面。     印度塑料行业分散度高，大部分企业规模不足、资金缺乏，难以发展为世界级企业。此外，不合理的税收结构导致许多印度企业在与贸易对手竞争时处于明显的劣势。     2月9日，在三年召开一次的印度国际塑料展览会开幕式上，M.P. Taparia发表了演讲。他概括了印度加工企业面临的挑战，并呼吁政府伸出援助之手。{HotTag}Taparia是Supreme Industries Ltd.公司的总经理，该公司是印度规模最大、最为成功的塑料制品生产商之一。     Taparia说，阻碍市场繁荣的首要因素就是所谓的“保护政策”，它限制了一些特定产品的生产。这些特定产品在印度只有认定为“小规模企业”才能获准生产。这一延续几十年的旧政策在全球竞争成为热门话题以前许多年就开始施行，旨在帮助小企业跻身市场并获得成功。最近，印度加入世贸组织后进口壁垒减少，为中国和其他国家的大型厂家所生产的高成本效益产品敞开了大门。    印度的小规模生产商得不到平等竞争的机会，而且相关法律还有效地阻止了印度企业联手进行反击。    Goel说，相关法律已达到预期目的。但现在，随着国际化程度的加大，印度企业越来越难以自保。他承认，小企业保护条款数目在减少，但不会很快减少太多。    Taparia 补充说：“我们需要建立世界级的生产厂，以具有竞争力的价格生产出高质量、高产量、多品种的产品。这需要双管齐下，一方面努力扩大出口，另一方面要经受住来自进口产品的猛烈冲击。在来自中国和东南亚的大量进口塑料制品的冲击下，一些原来的生产商不久很可能只得改行去做贸易商了。”    另外一个主要问题涉及印度政府对塑料制品征收的高额间接税，在16%的消费税基础上还要加征12.5%的增值税，使间接税率达到了30.5%。     Taparia 和其他塑料界官员表示：“这一高额税率使印度普通大众购买不起塑料产品。”他指出，中国人均收入是印度的一倍，但对类似产品征收的间接税率只有17%。     印度的体制和墨西哥的边境加工厂并无多少区别，印度企业进口货物在本地加工和销售必须付进口税。如果企业进口原材料，进行增值生产并出口成品，则原材料可免税。对用于本地产品制造的进口机械也要征税。    塑料业正呼吁政府大幅度削减联邦消费税，将其减半至8%，并将归各邦政府财政的增值税率调低至4%。    印度塑料基金会是塑料界各协会的联盟，负责组织有1200家参展商的印度国际塑料展览会。基金会主席Mahesh Shah说，塑料界只不过希望政府能调整印度进口税率，以同其他亚洲国家持平，使印度塑胶商享有公平竞争的机会。     2月11日，Shah在位于印度国际塑料展会会场的办公室里接受了采访。他说：“我们仍在游说政府，强调塑料制品并非奢侈品，而且有利于环境。因为塑料能够节省木材和包装用材。印度的农产品收获后损失将近20%。如果旧的塑料制品恰当用于存储，能省下几百万。这对提高国内生产总值有很大好处。”     Shah还说，印度必须改革劳动法，以提高竞争力。目前，任何公司如要关闭雇员超过100人的机构必须先获得政府批准。此外，他解释说，由于印度现政府依靠共产党支持才得以继续掌权，所以获准解雇员工“几乎不可能。”印度议会已起草了一项议案，旨在修改相关法规将员工限额提高到1000人。但他强调：“这是个相当敏感的政治话题。”     Taparia指出，目前，在印度经济总体中，聚合物加工业创造的直接工作岗位达60万个，再加上间接岗位共创造200万个就业机会。他估计，如果该行业增速能提高至国内生产总值的一倍，即年增速达到16%，那么“在未来5年里，将新增工作岗位150万个。”     Taparia所在的公司拥有20家工厂，预计本财年的薄膜、管道、家具和材料处理产品销售额将超过5亿美元（40.2亿元人民币）。他说，2004年全球塑料增值产品进口总额超过1690亿美元（1.4万亿元人民币），而其中印度只有6.5亿美元（53.8亿元人民币），只占到总额的0.38%。必须花大力气扩大印度增值产品的出口比率。     他还将印度的现状与中国进行了比较。中国的聚合物消费量是印度的8倍多。在2005-06财年中，预计中国的聚合物消费量将达到460万吨。     目前，中国正着力发展高附加值产业。而在过去，塑料加工业历来被认为是劳动力密集、附加值低的产业。Taparia指出，在发展塑料工业过程中，中国已发展为世界制造业的中心。    “中国发展了产能和规模都达到世界水平的工厂。中国预计未来十年里会出现劳动力短缺，因此目前正着手价值链升级。”此外，中国政府正在逐步减少一系列鼓励政策，而这些政策在过去是为了保护低成本制造业和吸引外商直接投资。    “这为印度制造商仿效中国的模式提供了大好机遇，使印度有望继中国之后成为另一个全球制造业中心。”他说，印度还有更大优势，这就是技术纯熟、知识丰富而且懂英语的劳动大军。    塑料基金会主席Shah也表示赞同。但他亦明白所面临的挑战。中国在1978年就开始实施经济开放，而印度直到1991年才刚打开国门。     他指出：“所以，我们已晚了整整13年。”

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