山西焦炭业的困境、危机与希望

    2006年前两个月，经过商务厅的努力，山西焦炭出口达到103万吨，比去年同期增长了0.42%，但由于焦炭出口单价下降，出口金额为1.2亿美元，下降了45.45%。山西的焦化行业在2005年开始的这场恶梦直到今天仍然没有结束。据了解，{TodayHot}焦炭价格2006年1月中国港口离岸价大约为每吨115美元到130美元。而在2004年5月份，焦炭的出口价格曾经达到450美元的天价。商务厅副厅长王俊辰很透彻地指出了其中的原因：山西焦炭之所以经历了从天堂到地狱的历程，主要是企业为了追求利润，盲目扩张，造成产能迅速增长，超过了市场的承受能力，最终使焦炭形势从2004年下半年开始急转直下。    焦炭产能过度扩张    山西省作为全球最大的焦炭生产基地，75%左右的焦炭生产企业是独立焦化企业，在此次市场危机中损失尤为惨重。2005年，山西焦炭产量约为8500万吨，较上年增长16.55%；出省量为5473万吨，较上年增长18.97%。其中供货出口量为1100万吨，较上年下降15.44%。内销价格平均下降200元，出口平均价格为180美元，较上年下降33.08%；创汇额约为11.6亿，较上年减少35.3%。70%的焦化企业在亏损经营。    “焦炭危机最主要的原因，就是产能过度扩张，违背了市场规律。”商务厅世贸处李处长说。    2003年11月份，受国家将焦炭出口配额由1470万吨削减到900万吨消息的影响，国外客商纷纷争购，焦炭出口价格再次大幅上扬，同时也带动了国内对焦炭的抢购。焦炭价格开始迅速上升，当年12月份焦炭出口价格达154.47美元。{HotTag}2004年上半年，焦炭每吨的出口价格连连突破200美元、300美元和400美元大关，到5月份达450美元的高峰，全年焦炭出口平均价格也达到了近300美元/吨。山西焦炭产业在这一年开始火爆起来。许多小焦炭企业纷纷上马，一些已经转产的焦炭企业又重操旧业，许多焦炭企业都在急于扩张产能。    李处长说：“2004年焦炭的价格攀升其实并不是好事情，这是一个不正常的价格。”    大部分焦炭被用作冶金焦。我国的冶金焦中，又有90%以上用于高炉炼铁。就是说，焦炭的需求主要决定于钢铁行业，钢铁行业的需求量成为焦炭价格的一个决定性因素。2004年下半年，钢铁行业首先遭遇寒流，价格一路下滑。到2005年，许多小钢厂破产，部分大钢厂也开始实行有计划的限产。这与当时火热的焦炭行业形成一个鲜明的对比。    “外贸只能解决1400万吨的销量，真正影响焦炭价格的还是内贸。由于对国内经济形势把握不准，形成了盲目的扩张。这个教训值得焦炭企业深思。”王厅长说。    有关部门提供的资料显示：目前山西批准立项的焦炭企业共有156个，焦炭产能8411万吨，年产量占到全国的一半。另外，我省还有500多家仓促上马没有正式手续的焦炭企业有着4000多万吨的产能。加起来我省一共有1.2亿吨以上的产能。其实只要企业稍具市场眼光，早就应当料到2005年的价格大跌。    造成山西焦炭价格持续走低的原因不仅仅是产能过剩，焦炭生产的分散也是重要原因之一。    李处长提到，仅按我省产能8500万吨算，我省的产能就已经占到全国商品焦炭的50%以上，外调量占到全国的80%以上。由于山西焦炭质量好、供给能力稳定，出口供货量占到全国出口量的80%以上，自营出口占到全国的45%以上。在产量上拥有绝对优势的山西焦炭企业，在价格上却没有话语权。焦炭是资源性产品，是战略性能源，而它的销售却一直是“各自为战”。在具体交易环节上缺乏有效的规范，导致现在的焦炭销售渠道混乱，全国焦炭企业之间互相压价，以致丧失了在市场中的话语权和控制力。这又是山西焦炭面临严冬而无法回暖的一个原因。    资源浪费问题严重    由于目前山西省焦炭行业规模小、产业集中度低、发展无序、回收装置不完备等原因，全省每年都要有200亿立方米高热值焦炉煤气、150万吨煤焦油白白排放，经济损失高达30亿元。如果按2004年山西省焦炭产量计算，山西省的肥煤、焦煤资源只够开采70-80年，加上供应全国和出口，这些资源只够使用50年左右，而全省焦炭生产每年浪费炼焦煤资源500万吨。    山西资源、环境遭受到的严重破坏与威胁仅仅是一个方面，另一方面，2004年全国31个省市出口排名中，山西高新产业位列倒数第三。而按照我省调整经济结构的目标规划，未来要在煤炭、焦炭、冶金、电力、化工等能源原材料行业的内部结构调整和新型化改造方面取得重大进展，新型产品产值占能源原材料行业的比重要提高到45%以上，新型产品占全省工业总产值的比重要提高到30%以上。    但是后来的发展显然事与愿违。2004年仅焦炭一项就占到山西全省工业总产值的13%，出口创汇更是占到全省出口创汇总额的45%以上，焦炭成为山西最大的创汇产品。但是到2005年底，山西焦炭的出口占全省出口总额的比重已经大幅下降，其他产品的出口虽然有所增强，但是仍然无法弥补因焦炭价格下跌而造成的巨大缺口。    整合资源 延伸产业链    面对山西省焦炭发展的严峻形势，从民间到政府都在寻找积极有效的解决方法。    早在去年6月，山西省焦炭行业协会就召集会员聚首介休绵山，协会所属的243家焦炭生产企业达成了共识：遵循市场规律不再盲目扩大产能，同时杜绝低价倾销等对行业不利的恶性竞争。    山西焦炭的自救仅靠民间力量显然是不够的，事实上政府早已意识到了这一点。早在2004年5月，省政府便颁发了《关于对焦化行业实施专项清理整顿的决定》，同时成立了焦化行业专项清理整顿工作领导组，统一领导我省的焦炭清理整顿工作。各市及产焦县亦成立了相应的专项清理整顿工作小组，省商务厅王淑珍厅长是该小组的重要成员之一。在清理整顿期间，山西省不再批准新建焦化项目，焦化项目附带焦炭生产的，要与现有存量整合，并报省政府审批核准，各市县、各部门均无权审批焦化项目。    2005年9月1日，作为国内第一部焦化行业法规的《山西省焦化产业管理条例》正式施行，全省以此为法律依托来改变山西焦炭行业现状。    《条例》将淘汰落后生产能力作为一项主要内容，规定省政府应制定具体办法，关闭淘汰污染严重、浪费资源和技术落后的焦化项目，严格控制全省焦炭总量；土法炼焦、改良焦一律取缔，未经省级以上主管部门批准立项，且不符合国家和省现行焦化产业政策规定的焦化项目，也应限期关闭，拆除设施，恢复地貌。同时规定，煤炭生产经营企业不得将焦煤销售给不符合国家或者省焦化产业政策的焦化企业，违者将没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；情节严重的，依法吊销煤炭经营资格证等等。    焦炭发展寻找出路    王俊辰告诉记者，他早在2004年就对焦炭的过度扩张表示了担心，后来的情况果然不出所料。商务厅因此作了许多积极的努力，以改变这一现状。在2005年，山西省整顿焦炭项目力度不断加大。到2005年上半年，山西共关停改良焦生产企业1241家，取缔土焦近万坑(次)，削减低品质焦炭产能4000多万吨。    在国际市场上，山西省相关部门也在积极为山西争取更多的出口配额，以减轻内贸压力。经过多方努力，全省焦炭出口配额占全国的比重由2002年的39%逐步增长到2005年的50%。2006年，虽然焦炭出口配额总额仍保持1400万吨不变，但在今年的第一次配额分配中，山西的配额又增加了6个百分点，达到56%。山西焦炭行业的发展状况，越来越受到国家相关部委的重视。    山西省发改委、省商务厅积极探索加强政府引导搞好行业自律的新办法、新举措，商务厅在商务部的指导下，组织研究小组与中国五矿化工进出口商会的专家学者研究探讨政府层面、法律制度、企业协会各自的管理职能与作用，并向省政府提交了加强焦化企业宏观管理的意见。相信，随着各项政策的出台，焦化产业的生产经营秩序将进一步规范。    省商务厅相关负责人介绍：山西焦炭发展的根本出路，一是要提高企业集中度，增加抗风险能力；二是做好产业链的延伸，发展后续产业的深加工。通过把不符合产业政策、污染严重的焦化企业淘汰出局，营造更好的发展空间；通过焦化企业的集团化、大型化，增强抗风险能力及市场影响力；通过扩展相关产业及产业链的延伸，增加焦化企业的经济收益。    据了解，按照全省“十一五”规划，山西省焦炭发展的目标是2006年底将全省焦炭总产量控制在每年7500万吨左右，所有焦化项目都要配套建设或完善化工产品回收(余热利用)设施和环保设施，已投产焦化项目的化学副产品回收设施、环境保护设施全部建设到位。焦炭、焦化副产品回收及焦化资源综合利用年销售收入实现800亿元。2007年底，全省焦炭总产量控制在每年8000万吨左右，所有焦化项目的化学副产品回收利用设施、焦炉煤气综合利用设施、环境保护设施全部投产达效，设备运转良好，焦炭、焦化副产品回收及焦化资源综合利用年销售收入实现1000亿元。商务厅将在省政府的领导下，与相关部门密切配合，落实好“十一五”规划中关于促进焦炭产业发展的目标与任务，最终，使我省焦炭产业实现良性循环。

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