斯洛伐克的能源政策

    能源政策是国民经济发展战略的重要组成部分，是经济持续稳定发展的必要条件。作为欧盟国家，斯洛伐克根据欧盟的能源战略制定本国的{TodayHot}能源政策。

    一、欧盟国家和斯洛伐克的能源政策

    1、欧盟国家的能源政策

    欧盟成员国的能源政策的基本目的是：保证充足的能源，并最大限度的减少能源消费；保证能源的安全、稳定和结构合理的供给，以便在一种能源缺少的情况下能用其他能源代替。

    欧盟国家面临着能源品种和来源多样化问题。欧盟国家50%的能源依赖进口，随着消费的增长，这一比例将进一步增长。

    煤是欧盟国家拥有最多的资源。所需褐煤主要在欧盟内生产，黑煤部分{HotTag}进口。

    由于自产石油不足和油价变化大，对石油进口的依赖是欧盟国家面临的潜在风险。尽管欧盟国家正逐步放弃用油生产电和热，但由于交通对石油需求的增长，欧盟对石油的需求仍将维持在高水平。

    由于环保原因，天然气消费快速增长，从阿尔及利亚、挪威和俄罗斯进口的天然气增加。面临的问题是，欧盟国家自产天然气数量少，而进口天然气价格受石油价格影响。

    欧盟国家生产电力的三分之一是核电。由于电消费增加和环保的需要，某些欧盟国家对核能的看法在改变。但是，需要解决运行安全和核废料问题。

    在提高能源自给能力方面，欧盟成员国强调利用可再生资源，其中，最主要的是风能和植物能源。欧盟计划，到2010年将再生能源在能源中的比重提高到12%，但用它替代其他能源的可能性有限。

    2、斯洛伐克的能源政策

    斯能源政策的目标是保障能源的充足安全供给和有效利用，建立能源市场竞争环境，降低成本，解决能源来源单向依赖，提高能源的使用效率。

    斯根据欧盟的要求对能源政策进行了调整，主要包括：减少没有效益的煤炭开采；实现能源来源渠道多样化；保证能源的稳定供应；实现能源消耗合理化；降低能源消耗；续建MOCHOVCE核电站新机组，搞好核废料处理和废核电站的拆除；实现能源市场自由化。

    为了实现上述目标，斯制定了以下优先发展方面：替换停产电力生产设备，保证电力的有效需求；制定节能和提高能源利用效率的措施；降低对风险地区能源的依赖，利用国内资源生产电、热；增加电、热联产，把核能作为经济、环保的电力生产方式；提高用再生资源生产电、热的比重；建立安全、可靠的电力和天然气输送网；建设新的连接欧盟国家的电力网；支持在交通运输中使用其他能源。

    二、斯能源的生产和消费情况

    斯90%的一次性能源从欧盟外国家购买。国内的主要动力资源是褐煤。根据分析，2030年以前，核能、天然气和再生资源在满足能源需求方面的作用将进一步加强。

    1、煤炭

    斯国内生产的褐煤可以满足79%的电、热生产所需。不足的褐煤和黑煤依靠进口。从长远来看，斯褐煤生产将呈下降趋势。

    2、天然气

    斯每年天然气的消费约为70亿立方米。其中，本国生产的天然气约占3%，其他的从俄罗斯进口。在今后一个时期，由于工业生产和电热生产消耗增加和从环保考虑，斯天然气的消费将轻微增加。当然这取决于价格因素。

    3、石油

    斯每年从俄罗斯进口550万吨石油，并同俄罗斯签有长期供货协定。进口的石油中，320万吨用于国内消费，其他转口到其他国家。斯本国生产的石油占斯消费的2%。

    目前，斯没有实现欧盟要求的90天石油储备。2005年，斯的石油储备为64天，2006年将达到73天，2008年才能达到90天。

    4、核能

    目前，斯55%的电能由核电站生产。核燃料通过同俄罗斯的长期协议保证。斯支持使用优化的核燃料，以降低核燃料消耗。

    在核废料的储存和销毁方面，斯将根据欧盟的要求保证核能的最大安全和可靠性。

    5、再生能源

    目前，斯每年用再生能源生产5.2TWH电，约为斯电耗的16%。预计，到2010年这一比例将达到19%，到2020年将达到24%，2030年将达到27%。水利资源是最具利用价值的再生资源，其他资源，如风能、地热和太阳能，由于供应的稳定性和价格因素只能起补充作用。为了利用再生能源，降低对石油的依赖，斯支持在交通中使用合成燃料。到2010年，合成燃料在车辆能耗中的比重将达5.75%。

    三、能源政策的落实措施

    1、通过提高现有设备的效率和新建生产能力确保电力生产。其中，拟建MOCHOVCE核电站第3、4台机组，IPEL河水电站，再生能源电站、热电联供电站和热电站。具体项目的实施根据电价的变化、电网的输送能力，并根据有利于降低能耗的原则。

    2、为了保证天然气的安全供应，斯需要建设足够的地下储气罐和输送管线。目前，斯拥有每年输送900亿立方米天然气的能力，并计划进一步提高。斯本国的天然气生产仍将维持较低水平。

    长期合作协议是欧盟天然气供应的重要组成部分，有必要继续维持这些协议。在降低天然气单向进口依赖方面，有必要支持从其他地区和其他线路的进口，但要考虑价格和技术因素。

    在天然气市场方面，可以参加以下项目：奥地利天然气物流商业中心项目，从土耳其到奥地利东部边界的NABUCCO天然气管道项目。

    在供应安全方面，需要建立天然气供应监控系统，监控供求平衡，预测需求、输送和存储能力，采取保证消耗高峰供应的措施和解决供给出现问题时的措施。

    3、为了降低对单方面石油进口的依赖，有必要通过其他线路的石油进口，提高石油供给安全。

    目前，从俄罗斯进口的石油通过"友谊"石油管道输送，年输送能力为2100万吨。此外，还可以利用年输送能力为450万吨的ADRIA输油管道。如果ADRIA输油管道同计划建设的KONSTANCA-TERST石油管道连接，斯可以得到里海的石油。

    4、在供热方面，将加强利用再生能源，如植物能源、地热和太阳能的利用。

    目前，斯85%的住房采取社会集中供暖。工业企业和公共集中供热系统采取电、热联产。这是最有效利用燃料的方式。预计，这种方式将进一步发展。

    5、降低能源消耗是保持经济可持续发展的支柱。要改变生产和消费工艺，以及生产和消费的方法和习惯，提出长期能源解决方案和使用本国资源的工艺。要引导投资投向节约能源的项目。

    6、优先发展能源领域的科研，建立独立的研究机构，增加科研经费投入，开展国际合作。 能源研发的重点是：新的、先进的能量转换和运输技术，以及能量储存技术；区域能源和系统能源；核设施拆除工艺和核废料储存工艺。要形成对能源的科学认识，保证电力系统的安全和核设施的安全。

    7、保证持续发展的措施：建立再生能源小区域系统；建立经济环保的能源体系；控制能源消费，实现能源消费的合理化。

    8、利用项目投资人、欧盟、国家预算和公众投资资金，增加对能源的投入。此外，要发挥价格调节的重要作用。

                             驻斯洛伐克使馆经商参处                                                                               二00六年三月十七日

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