王显政:加快矿产资源税费改革

    以储量为基数、与回采率挂钩                    国家安全生产监督管理总局副局长王显政日前在上海谈及"十一五"时期我国煤炭工业的安全生产和可持续发展时呼吁,加快矿产资源税费改革,尽快实行以储量为基数、与回采率挂钩的资源税费征收办法,建立资源开发补偿机制。                   王显政指出,长期以来,我国煤炭资源回收率低,主要受以下三个因素的影响:一是煤炭赋存条件较差。我国煤矿95％以上为井工矿,瓦斯等自然灾害严重,提高煤炭资源回收率在客观上有一定难度。二是煤矿企业对资源的珍视程度不够。一些大矿吃肥丢瘦,浪费资源；许多小矿乱采滥挖、破坏资源。三是政策因素。目前我国的矿产资源补偿费是按产量计征,平均费率(矿产品售价与税{TodayHot}费比率)为1．18％,而国外为2%--8％。计征方法不当和费率过低不仅造成国家利益受损,而且导致产业进入门槛、办矿标准过低。同时,矿产权制度的不完善,规划、勘探相对滞后,也是不可忽视的原因。                   为此,王显政呼吁,要加强"节约发展"的宣传教育,同时,要加快矿产资源税费改革。要鼓励各类煤矿企业依靠科技进步和加强管理,提高资源回收率。研究制定不同地区、不同类别煤层的回收率标准,建立严格的资源回收监管制度。                    王显政同时表示,要认真做好重点矿区矿业权有偿使用改革,将目前矿业权无偿划拨和有偿取得的双轨制统一为有偿取得,在国家垄断矿业权一级市场的基础上,建立健全矿业权二级市场,规范煤炭矿业权交易,提高市场进入门槛,使煤炭企业具有珍惜资源、合理开发利用资源的动力和压力。

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